（2017）辽10行终34号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，被告辽阳县规划局作为本县城乡规划主管部门，有核发建设工程规划许可证的法定职权。该条第二款规定：“申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。”本案中，辽阳县规划局在法律规定的举证期限内，并未向法院提交其据以作出《建设工程规划许可证》的建设工程设计方案及申请符合控制性详细规划的相关证据。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。”的规定，被告应当承担举证不能的法律后果。被告辽阳县规划局因缺乏申请办理建设工程规划许可证时的必要要件，为第三人颁发建设工程规划许可证的行政行为，主要证据不足，依法应予撤

根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，被告辽阳县规划局作为本县城乡规划主管部门，有核发建设工程规划许可证的法定职权。该条第二款规定：“申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。”本案中，辽阳县规划局在法律规定的举证期限内，并未向法院提交其据以作出《建设工程规划许可证》的建设工程设计方案及申请符合控制性详细规划的相关证据。根据《中华人民共

辽宁省辽阳市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)辽10行终34号上诉人(原审被告）辽阳县规划局。法定代表人陈广武，职务：局长。委托代理人阎继洲，辽阳县规划局科员。委托代理人韩广娟，辽宁玉乾律师事务所律师。上诉人（原审被告）辽阳市住房和城乡建设委员会。法定代表人王齐鲁，职务：主任。委托代理人荆松涛，辽阳市住房和城乡建设委员会工作人员。委托代理人朱玫，辽宁文正律师事务所律师。被上诉人（原审原告）……