行政监督 （2015）通中行终字第00250号

葛水平对市国土局作出被诉政府信息公开的程序无异议。本案的争议焦点在于市国土局有无依法履行政府信息公开的法定职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）第二十一条第（一）项之规定，对申请公开的政府信息，属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。第二十四条第二款规定，行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。国土资源部《土地登记办法》第五条规定，土地以宗地为单位进行登记。宗地是指土地权属界线封闭的地块或者空间。根据上述规定，对土地用途的登记非以某一建筑所占用的土地面积为单位，而是以宗地为单位进行登记。本案中，葛水平向市国土局申请公开“南通市崇川区裕景苑××幢土地两用途（即同时包含城镇住宅用地、批发零售用地）的批文”，市国土局向葛水平公开了编号32××××07《国有建设用地使用权出让合同》、规设20××××51号《南通市规划设计要点》、通规建证字（2013）第86号《南通市建设工程规划核实合格证》。其中编号32××××07《国有建设用地使用权出让合同》为市国土局在履行职责过程中制作的信息，规设20××××51

葛水平对市国土局作出被诉政府信息公开的程序无异议。本案的争议焦点在于市国土局有无依法履行政府信息公开的法定职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）第二十一条第（一）项之规定，对申请公开的政府信息，属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。第二十四条第二款规定，行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。国土资源部《土地登记办法》第五条规定，土地以宗地为单位进行登记。宗地是指土地权属界线封闭的地块或者空间。根据上述规定，对土地用途的登记非以某一建筑所占用的土地面积为单位，而是以宗地为单位进行登记。本案中，葛水平

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）通中行终字第00250号上诉人（原审原告）葛水平。被上诉人（原审被告）南通市国土资源局，住所地南通市崇川区青年西路39号。法定代表人张跃进，局长。委托代理人周志军，南通市国土资源局崇川分局副局长。委托代理人周达，南通市国土资源局工作人员。上诉人葛水平因政府信息公开一案，不服南通市港闸区人民法院（2015）港行初字第00135号行政判决向本院提起……