其他（公安） （2019）辽02行终493号

本案的争议焦点在于被告是否适格、被告是否履行法定职责以及被告是否应当赔偿原告损失。首先，关于本案适格被告的问题。派出机构能否成为被告，取决于是否有法律、法规、规章授权，有法律、法规、规章授权的，具有被告资格，否则一律视为委托，不具备被告资格。根据《行政诉讼法》第二十六条第五款规定，“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。”公安派出所作为公安机关的派出机构，在法律、法规授权的范围内实施行政执法活动。但并不意味着公安派出所在任何情况下可以成为适格被告，只有在法律、法规授权的情况下，以自己名义作出的行政行为，行政相对人或相关人不服的，公安派出所才能作为适格被告。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”本案中，被告大连市公安局保税区分局二十里堡派出所出警处置系被告大连市公安局保税区分局指派，现原告以出警处置中被告未履行法定职责为由提起本案诉讼，应以被告大连市公安局保税区分局为适格被告。其次，关于被告是否履行法定职责的问题。《中华人民共和国人民警察法》第二十一条第一款规定：“

本案的争议焦点在于被告是否适格、被告是否履行法定职责以及被告是否应当赔偿原告损失。首先，关于本案适格被告的问题。派出机构能否成为被告，取决于是否有法律、法规、规章授权，有法律、法规、规章授权的，具有被告资格，否则一律视为委托，不具备被告资格。根据《行政诉讼法》第二十六条第五款规定，“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。”公安派出所作为公安机关的派出机构，在法律、法规授权的范围内实施行政执法活动。但并不意味着公安派出所在任何情况下可以成为适格被告，只有在法律、法规授权的情况下，以自己名义作出的行政行为，行政相对人或相关人不服的，公安派出所才能作为适格被告。《中华人民共和国治安

辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）辽02行终493号上诉人（原审被告）大连市公安局保税区分局，住所地大连市保税区黄海西三路126号。法定代表人刘金会，分局局长。委托代理人毕万林，该分局工作人员。委托代理人张卓越，该分局二十里堡派出所工作人员。被上诉人（原审原告）陈建国，男，1967年10月4日生，汉族，住所地大连市金州区。委托代理人张德军，北京市盈科（大连）律师事务所律师。委托……