其他（农业） （2021）辽07行终32号

行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。行政诉讼法调整的是行政机关与行政管理相对人之间因行政管理活动而发生的法律关系。本案中，上诉人因南凌渔港设计施工不合理使其渔船沉没，要求二被上诉人赔偿其经济损失，上诉人与二被上诉人显属民事法律关系，而非行政法律关系。至于上诉人主张的锦州市经济技术开发区农业农村局存在监管失职，经过案件调查，查明辽宁省锦州市南凌一级渔港整治维护工程设计与造价咨询项目合同，发包方为锦州经济技术开发区渔港管理处，中标人是大连水产规划设计研究院有限公司与中鼎誉润工程咨询有限公司，该合同属于建筑施工合同。锦州经济技术开发区渔港管理处已经注销，经过机构改革归锦州市经济技术开发区农业农村局管理，实际上锦州市经济技术开发区农业农村局属于工程的发包方而非监管方，其与中标人是民事法律关系。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第一条的规定，原审法院不予受理并无不当，本院予以维持。上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维

行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。行政诉讼法调整的是行政机关与行政管理相对人之间因行政管理活动而发生的法律关系。本案中，上诉人因南凌渔港设计施工不合理使其渔船沉没，要求二被上诉人赔偿其经济损失，上诉人与二被上诉人显属民事法律关系，而非行政法律关系。至于上诉人主张的锦州市经济技术开发区农业农村局存在监管失职，经过案件调查，查明辽宁省锦州市南凌一级渔港整治维护工程设计与造价咨询项目合同，发包方为锦州经济技术开发区渔港管理处，中标人是大连水产规划设计研究院有限公司与中鼎誉润工程咨询有限公司，该合同属于建筑施工合同。锦州经济技术开发区渔港管理处已经注

辽宁省锦州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）辽07行终32号上诉人（原审起诉人）：赵国东，男，1973年3月31日出生，汉族，住辽宁省锦州市经济技术开发区。上诉人赵国东因与锦州市经济技术开发区农业农村局、大连水产规划设计研究院有限公司赔偿经济损失一案，不服锦州市太和区人民法院（2020）辽0791行初17号行政裁定，向本院提起上诉。上诉人赵国东上诉称，一、请求锦州市中级法院依法撤销太和区……