（2017）粤04行终65号

1014号《函》不可诉。1014号《函》的内容是通知黄有富选择评估机构对土地进行评估，目的是确定行政补偿标准，该《函》是珠海市国土资源局作出珠国土字〔2016〕460号《收地补偿决定书》这一行政行为的一个环节和过程，行政行为的环节和过程性行为不属于人民法院行政诉讼受案范围，不可单独提起行政诉讼。行政行为的环节和过程性行为对当事人合法权益可能产生影响，但其之所以不可诉，是因为起诉时机尚不成熟。若对行政行为各环节和过程均提起行政诉讼，有违诉讼经济原则。本案中，评估程序及结果对黄有富可能产生实际影响，一审法院以1014号《函》对黄有富合法权益不产生实际影响，从而驳回其起诉，结果正确，但理由不当，本院予以纠正。黄有富可在（2016）粤0404行初89号案中就评估程序的合法性和评估结果的合理性提出自己的主张，一审法院亦应当就此进行审理。一审裁定认定事实清楚，驳回黄有富的起诉正确；黄有富的上诉理由缺乏理据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第（一）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下

1014号《函》不可诉。1014号《函》的内容是通知黄有富选择评估机构对土地进行评估，目的是确定行政补偿标准，该《函》是珠海市国土资源局作出珠国土字〔2016〕460号《收地补偿决定书》这一行政行为的一个环节和过程，行政行为的环节和过程性行为不属于人民法院行政诉讼受案范围，不可单独提起行政诉讼。行政行为的环节和过程性行为对当事人合法权益可能产生影响，但其之所以不可诉，是因为起诉时机尚不成熟。若对行政行为各环节和过程均提起行政诉讼，有违诉讼经济原则。本案中，评估程序及结果对黄有富可能产生实际影响，一审法院以1014号《函》对黄有富合法权益不产生实际影响，从而驳回其起诉，结果正确，但理由不当，本院

广东省珠海市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）粤04行终65号上诉人（一审原告）：黄有富，男，1965年2月16日出生，汉族，住广东省珠海市斗门区。委托代理人：陈武能，北京陈武能律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：珠海市国土资源局。住所地：广东省珠海市香洲区吉大九洲大道****号。法定代表人：袁学东，局长。委托代理人：黄琪琳，珠海市国土资源局斗门分局工作人员。委托代理人：李军华，广东友邦……