（2017）豫15行终111号
裁判要旨
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理……（七）征地补偿费的使用、分配方案……”。故淮滨县桂花村东向营村民组村民安置资格及分配方案问题依法属于村民自治范畴。因被上诉人向光兰等四人均不在东向营村民组及桂花社区居委会上报的安置名单范围之内，其要求上诉人淮滨县顺河街道办事处将其列入安置人口公示名单并享有安置权益，其应先行解决其与村民组及社区居委会之间的安置补偿资格争议，该争议系安置补偿行政行为之基础民事法律性质的争议，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条规定“在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理”，本案不属于可以一并解决的民事争议的范畴。原审将该基础民事争议纳入本案处理，超越了本案审理范围。被上诉人向光兰等四人在其不属于村民组及社区居委会上报的安置名单范围之内的情形下，起诉要求被告行政机关作出行政行为，依法不具备原告资格，其起诉应予驳回。上诉人的上诉理由成立，本院予以支持，原审适用法律错误，应予纠正。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民
摘要
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理……（七）征地补偿费的使用、分配方案……”。故淮滨县桂花村东向营村民组村民安置资格及分配方案问题依法属于村民自治范畴。因被上诉人向光兰等四人均不在东向营村民组及桂花社区居委会上报的安置名单范围之内，其要求上诉人淮滨县顺河街道办事处将其列入安置人口公示名单并享有安置权益，其应先行解决其与村民组及社区居委会之间的安置补偿资格争议，该争议系安置补偿行政行为之基础民事法律性质的争议，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条规定“在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当
正文（节选）
河南省信阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫15行终111号上诉人（原审被告）淮滨县顺河街道办事处。法定代表人张开军，男，主任。委托代理人熊伟，男，该办事处工作人员。委托代理人何峰，河南正声律师事务所律师。被上诉人（原审原告）向光兰，女，汉族，1958年1月23日出生，住淮滨县。被上诉人（原审原告）胡继建，男，汉族，1958年7月25日出生，住淮滨县，系向光兰丈夫。被上诉人（原审原告）……