（2015）徐行初字第00107号

一、关于原告起诉是否超过起诉期限。原告朱效存于1995年举家去外地生活，虽然中间返回过几次，但直至2015年初提起民事诉讼要求第三人返还承包地时，才知道存在涉案农村土地承包经营权证，故应当认定原告于2015年初才得知涉案土地登记在第三人名下，原告的起诉并未超过起诉期限。二、关于原告请求撤销农村土地承包经营权证是否有事实和法律依据。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条规定：“实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。”据此，被告徐州市铜山区人民政府具有向本行政辖区内农村土地承包方颁发农村土地承包经营权证的法定职权。《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条第二款规定：“国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。”第二十五条规定：“国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者变更、解除承包合同。”据此，土地承包经营合同系基于发包方（村集体、村委会或村民小组）与承包方（村民）双方真实意思表示签订，政府部门并无干涉土地发包、承包等相关民事活动的职权。《中华人民共和国农村土地承包法》第二

一、关于原告起诉是否超过起诉期限。原告朱效存于1995年举家去外地生活，虽然中间返回过几次，但直至2015年初提起民事诉讼要求第三人返还承包地时，才知道存在涉案农村土地承包经营权证，故应当认定原告于2015年初才得知涉案土地登记在第三人名下，原告的起诉并未超过起诉期限。二、关于原告请求撤销农村土地承包经营权证是否有事实和法律依据。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条规定：“实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。”据此，被告徐州市铜山区人民政府具有向本行政辖区内农村土地承包方颁发农村土地承包经营权证的法定职权。《中华人民共和国农村土地承包法》第

江苏省徐州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）徐行初字第00107号原告朱效存。委托代理人朱安顺。委托代理人侯伯锋，徐州市铜山区郑集法律服务所法律工作者。被告徐州市铜山区人民政府，住所地在徐州市铜山区府西路。法定代表人刘广民，该区区长。出庭应诉负责人庄学勤，该区副区长。委托代理人邵忠诚，铜山区农工办工作人员。委托代理人沈春雷，铜山区农工办工作人员。第三人朱士芳。委托代理人蒋贵斌，江苏金合律……