（2017）苏12行终211号

该案的争议焦点是华远公司是否具备对涉案行政行为提起行政诉讼的主体资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。“与行政行为有利害关系”是指行政机关的行政行为对公民、法人或者其他组织的合法权益已经或者将会产生实际影响，即权益受损和被诉行政行为之间存在因果关系，起诉人才具备行政诉讼原告资格。该案中，兴化市国土资源局就涉案房屋办理抵押登记的行为系基于房屋所有权人即吉小军的申请，吉小军未履行还款义务、未办理抵押登记系其未履行与银行之间借款合同，而华远公司基于保证担保代偿了吉小军所欠银行的剩余本息，华远公司与吉小军之间因代偿行为产生的纠纷应属民事纠纷，且华远公司亦先行提起了民事诉讼，法院已经判决吉小军等人偿还华远公司代偿款项的本息。故华远公司既非涉案房屋抵押登记行为的相对人，也非涉案房屋抵押登记行为的利害关系人，不具有提起行政诉讼的主体资格，依法应当驳回起诉。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回华远公司的起诉。 上诉人华远公司

该案的争议焦点是华远公司是否具备对涉案行政行为提起行政诉讼的主体资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。“与行政行为有利害关系”是指行政机关的行政行为对公民、法人或者其他组织的合法权益已经或者将会产生实际影响，即权益受损和被诉行政行为之间存在因果关系，起诉人才具备行政诉讼原告资格。该案中，兴化市国土资源局就涉案房屋办理抵押登记的行为系基于房屋所有权人即吉小军的申请，吉小军未履行还款义务、未办理抵押登记系其未履行与银行之间借款合同，而华远公司基于保证担保代偿了吉小军所欠银行的剩余本息，华远公司与吉

江苏省泰州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2017)苏12行终211号 上诉人（原审原告）兴化市华远置业有限公司，住所地兴化市英武路与西公路交汇处。 法定代表人吴春宏，经理。 委托代理人王文根，江苏江豪律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）兴化市国土资源局，住所地兴化市长安南路75号。 法定代表人包振琪，局长。 原审第三人宗彩明，男，汉族。 原审第三人吉小军，男，汉族。 上诉人兴化市华远置业……