（2018）川06行终5号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”的规定，要求行政机关履职、提起行政机关不作为诉讼，需具备原告与行政机关不履职行为具有行政法上利害关系。同时对行政机关履职之诉，一般还应具备已向行政机关提出过申请的条件。其后，对具有职责的行政机关就有利害关系的申请人提出的履职申请不答复、不处理或拒绝处理的，则将通过诉讼对行政不作为予以司法监督。本案上诉人所提被上诉人未履行的职责，是指未对企业改制过程中企业资产的评估报告进行结果确认。关于评估结果的确认，首先，《国有资产评估管理办法》第一条规定，对国有资产占有单位进行资产评估，系为了正确体现国有资产的价值量，保护国有资产所有者和经营者、使用者的合法权益。据此，国有资产管理行政主管部门对资产评估报告的确认行为，系该国资主管部门为使国有资产的价值量得以正确体现而具有职责，同时也是其作为国有资产所有者的代表行使所有者的职权，对国有资产价值量的事实作出认可。故该行为本身，并不具有对上诉人个人财产权益施加管理影响的性质。而经确认的资产评估报告在改制过程中仅为资产量化依据，对

苏焕琼与广汉市财政局财政行政管理其他行政管理纠纷二审行政裁定书

四川省德阳市中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)川06行终5号上诉人（原审原告）苏焕琼，女，1953年12月16日生，汉族，住四川省广汉市。委托代理人贺军（系原告之子，特别授权），男，1977年5月1日生，汉族，住四川省广汉市。被上诉人（原审被告）广汉市财政局，住所地广汉市银川路2号。法定代表人燕太斌，局长。委托代理人陈柯先，四川锦川律师事务所律师。上诉人苏焕琼与被上诉人广汉市财政局其他行政……