（2016）桂07行终96号

上诉人陈淑秀未经城乡规划主管部门批准，无建设审批手续，在钦南区向阳街道办事处新兴社区新华路上沙村临时搭建镀锌瓦铁皮屋、镀锌瓦铁架棚等建筑面积共285.9㎡的建筑物，构成违法建设，被上诉人钦南区城管局根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条的规定，作出钦南城管行决字（2016）第12号行政处罚决定，主要证据确凿，适用法律法规正确。在程序方面，被上诉人对上诉人违法建设行为立案后，依法进行了调查取证、勘验现场，将行政处罚（听证）告知书、行政处罚决定书相关法律文书张贴在违法搭建房屋的墙壁上，以公告形式送达了上诉人。虽然被上诉人送达行政处罚（听证）告知书后没有给足三日的申请听证期间，但该程序上的瑕疵对上诉人违法建设行为的认定不产生实际性影响，没有侵害上诉人的合法权益。关于上诉人提出被上诉人执法主体资格存在违法的问题。经查，被上诉人是依法成立的政府工作部门，享有对城乡规划管理的行政执法监察职责，有权作出本案的行政行为，上诉人的执法主体是适格的。关于上诉人提出行政处罚决定认定事实错误的问题。经查，上诉人是违法建筑的经营管理者，有证人证言证实上诉人是违法建筑的所有人，上诉人不能提供相反的证据予以推翻

上诉人陈淑秀未经城乡规划主管部门批准，无建设审批手续，在钦南区向阳街道办事处新兴社区新华路上沙村临时搭建镀锌瓦铁皮屋、镀锌瓦铁架棚等建筑面积共285.9㎡的建筑物，构成违法建设，被上诉人钦南区城管局根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条的规定，作出钦南城管行决字（2016）第12号行政处罚决定，主要证据确凿，适用法律法规正确。在程序方面，被上诉人对上诉人违法建设行为立案后，依法进行了调查取证、勘验现场，将行政处罚（听证）告知书、行政处罚决定书相关法律文书张贴在违法搭建房屋的墙壁上，以公告形式送达了上诉人。虽然被上诉人送达行政处罚（听证）告知书后没有给足三日的申请听证期间，但该程序上的瑕疵对

广西壮族自治区钦州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）桂07行终96号上诉人（一审原告）陈淑秀，女，1983年1月29日出生，汉族，住钦州市钦北区。委托代理人陆党，广西桂信律师事务所律师。被上诉人（一审被告）钦州市钦南区城市管理综合执法局。住所地钦州市海城五巷71号荣达荣小区***号。法定代表人陈兴扬，局长。委托代理人谢秋琼，钦州市钦南区城市管理综合执法局执法监督股副股长。委托代理人石峰，……