（2017）新23行终42号

原告提起诉讼应当属于人民法院受案范围。行政协议是指行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务的协议。因被告是通过协议的方式取得使用权，但并未改变土地所有权性质，而不属于行政征收。该区域土地性质仍属集体土地性质，故原、被告应为平等主体之间的协议。故被告与第三人签订了《宅基地及地上房屋、附着物搬迁补偿协议》，并不具备行政协议的要素，故不属于行政协议。原告认为其未授权第三人处分原告财产并与被告签订协议。而根据《新疆维吾尔自治区农村宅基地管理办法》第四条规定：农村村民一户只能拥有一处宅基地。且鉴于原告与第三人系父子关系且并未分户，故被告在主观上善意且无过失地相信第三人具有代理权的基础上与其签订的协议，协议合法有效。被告依据该协议的约定拆除原告宅基地上房屋的行为，并非其在实施行政管理过程中的行为，故不属于行政行为。遂裁定驳回原告马长福的起诉。上诉人马长福上诉请求：一、依法撤销昌吉市人民法院（2017）新2301行初26号行政裁定书；二、请求确认被上诉人对位于昌吉市大西渠镇幸福村二片区39号上诉人房屋进行强拆的行为违法。事实和理

原告提起诉讼应当属于人民法院受案范围。行政协议是指行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务的协议。因被告是通过协议的方式取得使用权，但并未改变土地所有权性质，而不属于行政征收。该区域土地性质仍属集体土地性质，故原、被告应为平等主体之间的协议。故被告与第三人签订了《宅基地及地上房屋、附着物搬迁补偿协议》，并不具备行政协议的要素，故不属于行政协议。原告认为其未授权第三人处分原告财产并与被告签订协议。而根据《新疆维吾尔自治区农村宅基地管理办法》第四条规定：农村村民一户只能拥有一处宅基地。且鉴于原告与第三人系父子关系且并未分户，故

新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）新23行终42号原告：马长福，男，1942年11月10日出生，农民，现住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市。被告：昌吉市大西渠镇人民政府。住所地：新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市大西渠镇。法定代表人：陈昊，该镇镇长。原审第三人：马征峰，男，1980年2月15日出生，现住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市。上诉人马长福因……