行政强制 （2018）鲁01行初979号

本案的争议焦点为：一、对涉案土地的强制行为是否系由被告组织实施，被告市中区政府是否系本案适格被告；二、该强制行为是否合法。 关于焦点一，本院认为，涉案土地被强制清理，原告主张该行为系由被告组织实施，并提供了相关现场视频及照片、报警记录等证据，上述证据能够证实涉案土地系由被告成立的阳光舜城土屋太平片区拆迁处置项目指挥部组织实施强制清理的事实。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第一款规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”鉴于阳光舜城土屋太平片区拆迁处置项目指挥部系不具有独立承担法律责任能力的机构，被告市中区政府作为该指挥部的组建机关，应当对该指挥部的组织实施行为承担行政责任，因此，被告市中区政府系本案的适格被告。被告市中区政府关于其非强制拆除主体，其仅是协助开发商处理解决历史遗留问题的主张，不具有事实和法律依据，该辩称理由依法不能成立，本院不予支持。 关于焦点二，本院认为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定：“违反土地管理

本案的争议焦点为：一、对涉案土地的强制行为是否系由被告组织实施，被告市中区政府是否系本案适格被告；二、该强制行为是否合法。 关于焦点一，本院认为，涉案土地被强制清理，原告主张该行为系由被告组织实施，并提供了相关现场视频及照片、报警记录等证据，上述证据能够证实涉案土地系由被告成立的阳光舜城土屋太平片区拆迁处置项目指挥部组织实施强制清理的事实。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第一款规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”鉴于阳光舜城土屋太平片区拆

山东省济南市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）鲁01行初979号 原告韩世生，男，1948年6月14日出生，汉族，住济南市。 委托代理人韩化锋(系原告韩世生之子)，男，1972年12月20日出生，汉族，住济南市。 原告杨桂柱（系原告韩世生之女婿），男，1968年11月22日出生，汉族，住济南市。 被告济南市市中区人民政府，住所地济南市。 法定代表人韩永军，区长。 出庭负责人王玉亮，副区……