（2015）永中法行终字第240号

被上诉人对本行政区域内的违法占用土地行为依法行使管理职权，是适格的行政主体。上诉人在永州市零陵区杨梓塘路原住房后占用空地48平方米修建一座二层楼房屋，未办理任何用地及建房手续，其非法占用土地的事实客观存在，被上诉人在依法履行立案、调查、告知等程序后，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定对上诉人作出的永零国土资罚字（2015）第01号国土资源行政处罚决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。上诉人请求撤销被诉行政处罚决定，本院依法不予支持。上诉人提出系经村民小组同意在自己的自留地建房的上诉理由，经查，上诉人在建房时的身份已不再是农村集体经济组织成员，无自留地分配、使用权，且在城市规划范围内具体建设项目必须经规划、国土部门批准、许可才能兴建，故对该上诉理由本院不予采纳。上诉人另提出的征地及未按标准补偿的问题，系另一法律关系，不属本案审理范围。综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应依法予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人黄明凤负担。本判决为终审判决。审　判　长　　

被上诉人对本行政区域内的违法占用土地行为依法行使管理职权，是适格的行政主体。上诉人在永州市零陵区杨梓塘路原住房后占用空地48平方米修建一座二层楼房屋，未办理任何用地及建房手续，其非法占用土地的事实客观存在，被上诉人在依法履行立案、调查、告知等程序后，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定对上诉人作出的永零国土资罚字（2015）第01号国土资源行政处罚决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。上诉人请求撤销被诉行政处罚决定，本院依法不予支持。上诉人提出系经村民小组同意在自己的自留地建房的上诉理由，经查，上诉人在建房时的身份已不再是农村集体经济组织成员，无自留地分配、使用权，且在城

湖南省永州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）永中法行终字第240号上诉人（原审原告）黄明凤。委托代理人吕一全，永州市零陵区老年法律服务中心法律工作者。被上诉人（原审被告）永州市零陵区国土资源局。法定代表人唐朝晖，该局局长。委托代理人蒋若勋，该局工作人员。委托代理人谭晓东，湖南瑞盈律师事务所律师。上诉人黄明凤因土地行政处罚一案，不服永州市零陵区人民法院于二○一五年九月十八日作出的（2015……