（2016）渝03行赔终29号

垫江县国土资房管局就渝垫国资公司与上诉人郭长发履行《垫江县城北外街旧城改造建设工程房屋拆迁补偿（产权调换）安置协议》时，对超过安置过渡期的安置补助标准问题作出《复函》，由于该《复函》被法院判决所撤销，该《复函》是否直接给郭长发造成了经济损失，是本案的争议焦点。本院认为，郭长发与渝垫国资公司签订的《垫江县城北外街旧城改造建设工程房屋拆迁补偿（产权调换）安置协议》系平等主体之间的民事合同。如果郭长发对渝垫国资公司所确定的超过安置过渡期的补助费标准有异议，应按照所签订的协议内容和相关政策进行协商或者通过民事诉讼途径来解决。《复函》只针对渝垫国资公司，并未直接针对郭长发。假如渝垫国资公司按照垫江县国土房管局的《复函》意见计算的补助费标准是错误的，那么也应由渝垫国资公司来承担责任。因此，郭长发认为垫江县国土房管局作出的《复函》给其造成了经济损失的理由不充分。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条的规定，行政机关承担行政赔偿责任的前提，是该行政机关的行政行为违法并给相对人造成损害结果。本案中，垫江县国土房管局作出的《复函》虽然被法院判决撤销，但其行为并没有给郭长发造成损害后果。因此，不符合

垫江县国土资房管局就渝垫国资公司与上诉人郭长发履行《垫江县城北外街旧城改造建设工程房屋拆迁补偿（产权调换）安置协议》时，对超过安置过渡期的安置补助标准问题作出《复函》，由于该《复函》被法院判决所撤销，该《复函》是否直接给郭长发造成了经济损失，是本案的争议焦点。本院认为，郭长发与渝垫国资公司签订的《垫江县城北外街旧城改造建设工程房屋拆迁补偿（产权调换）安置协议》系平等主体之间的民事合同。如果郭长发对渝垫国资公司所确定的超过安置过渡期的补助费标准有异议，应按照所签订的协议内容和相关政策进行协商或者通过民事诉讼途径来解决。《复函》只针对渝垫国资公司，并未直接针对郭长发。假如渝垫国资公司按照垫江县国土

重庆市第三中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2016）渝03行赔终29号上诉人（原审原告）郭长发，男，1931年1月8日出生，汉族，居民，住所地重庆市垫江县。委托代理人詹琼，重庆市垫江县周嘉法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）垫江县国土资源和房屋管理局,统一社会信用代码115002317428575998，住所地重庆市垫江县桂西大道南段218号。法定代表人邬吉强，局长。委托代理人蒋定华……