（2016）闽02行初12号

随着社会民主法治进程的进一步推进，行政程序中正当程序的理念和要求进一步深化。国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号）第三条关于依法行政的基本要求中对“程序正当”明确规定：“行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。”行政机关实施行政行为，可能影响公民、法人或其他组织合法权益的，应当告知公民、法人和其他组织享有陈述意见的权利，并为公民、法人或其他组织提供陈述事实、表达意见的机会。《福建省行政执法程序规定》第五条第二款规定：“行政执法人员实施具体行政行为，应向相对人说明理由，听取相对人的意见”。本案中，被告拟作出的注销土地使用权登记的决定，显然将对原告的权利产生重大不利影响，应根据前述法律的规定，在作出决定前，向原告告知其拟作出决定的事实、依据，听取原告的意见，给予原告陈述、申辩的机会，保障其知情权、参与权。本案中，被告未尽告知义务及听取意见的正当程序直接作出对原告不利的注销涉案土地使用证决定，可能影响到原告的合

随着社会民主法治进程的进一步推进，行政程序中正当程序的理念和要求进一步深化。国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号）第三条关于依法行政的基本要求中对“程序正当”明确规定：“行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。”行政机关实施行政行为，可能影响公民、法人或其他组织合法权益的，应当告知公民、法人和其他组织享有陈述意见的权利，并为公民、法人或其他组织提供陈述事实、表达意见的机会。《福建省行政执法程序规定》第五条第二款规

福建省厦门市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽02行初12号原告曾秋灯，男，1934年7月26日出生，汉族，住福建省泉州市鲤城区。委托代理人傅金波，泉州闽南法律服务所法律工作者。被告泉州市人民政府，住所地福建省泉州市丰泽区府东路市行政中心。法定代表人康涛，市长。委托代理人洪秋生，福建泓源律师事务所律师。委托代理人庄婧，泉州市国土资源局工作人员。第三人曾国元，男，1939年2月18日出生，……