（2016）浙01行初17号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，被诉行为系浙江省人民政府2010年1月21日作出的浙土字A［2009］-0464号《浙江省建设用地审批意见书》，该审批意见书的效力系将农用地通过转用、征收程序转变为建设用地。案涉土地转变为国有建设用地后，2010年9月1日，杭州华元房地产集团有限公司参与案涉国有建设用地使用权的挂牌出让竞买，并成为案涉土地受让人，并于同年11月15日与临安市国土资源局签订补充协议，将案涉土地的受让人变更为云景置业公司。因此，浙江省人民政府在作出案涉建设用地审批意见时，并不增减云景置业公司的权利义务，云景置业公司并非本案的适格原告，其起诉不符合法定的起诉条件，依法应驳回其起诉。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回原告云景置业公司的起诉。如不服本裁定，可在收到本裁定书之日起10日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于浙江省高级人民法院。审 判 长 吴宇龙代理审判员
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，被诉行为系浙江省人民政府2010年1月21日作出的浙土字A［2009］-0464号《浙江省建设用地审批意见书》，该审批意见书的效力系将农用地通过转用、征收程序转变为建设用地。案涉土地转变为国有建设用地后，2010年9月1日，杭州华元房地产集团有限公司参与案涉国有建设用地使用权的挂牌出让竞买，并成为案涉土地受让人，并于同年11月15日与临安市国土资源局签订补充协议，将案涉土地的受让人变更为云景置业公司。因此，浙江省人民政府在作出案涉建设用地审批意见时，并不
正文（节选）
浙江省杭州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙01行初17号原告杭州云景置业有限公司，住所地临安市锦北街道集贤村外村6号。法定代表人陈丹凤，总经理。委托代理人金鹰、胡孝辉，浙江腾飞金鹰律师事务所律师。被告浙江省人民政府，住所地杭州市省府路8号。法定代表人车俊，代省长。委托代理人谢伟、裘璆，浙江省国土资源厅工作人员。原告杭州云景置业有限公司（以下简称云景置业公司）诉被告浙江省人民政府土地行……