（2015）浙杭行终字第133号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》第二条、第六条第（二）项以及《浙江省违法建筑处置规定》第九条之规定，余杭区城管执法局作为行使城市管理相对集中行政处罚权的专门机关，有权对本行政区域内的违反规划管理规定的案件受案调查并作出处理决定。本案中，五常街道办事处未经批准擅自占用余杭区五常街道文一社区集体土地建设农贸市场的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第五十三条之规定，应予行政处罚。余杭区城管执法局在接到殷陈良的查处申请后，了解到杭州市国土资源局余杭分局已经立案调查并作出杭土资余罚字[2013]第147号《土地行政处罚决定书》。根据五常街道办事处违法建设的具体情况，杭州市国土资源局余杭分局分别作出责令退还非法占用土地、没收符合土地利用总体规划的土地上建筑及其他设施、限期拆除不符合土地利用总体规划的土地上建筑及其他设施、恢复土地原状、罚款的处罚。因杭州市国土资源局余杭分局既对非法占地作出责令退还土地处罚，亦对侵占土地上的违法建筑作出没收、限期拆除或者罚款的处罚，故五常街道办事处实施案涉违法建设行为已受到应有的充分处罚。殷陈良的诉讼

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》第二条、第六条第（二）项以及《浙江省违法建筑处置规定》第九条之规定，余杭区城管执法局作为行使城市管理相对集中行政处罚权的专门机关，有权对本行政区域内的违反规划管理规定的案件受案调查并作出处理决定。本案中，五常街道办事处未经批准擅自占用余杭区五常街道文一社区集体土地建设农贸市场的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第五十三条之规定，应予行政处罚。余杭区城管执法局在接到殷陈良的查处申请后，了解到杭州市国土资源局余杭分局已经立案调查并作出杭土资余罚字[2013]第147号《土地行政处罚决定书》。根据五常

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙杭行终字第133号上诉人（原审原告）殷陈良。委托代理人李刚，崔克海。被上诉人（原审被告）杭州市余杭区城市管理行政执法局。法定代表人陈建荣。委托代理人许俊渊、冯鑫芳。被上诉人（原审第三人）杭州市余杭区人民政府五常街道办事处。法定代表人谢德庆。委托代理人金涛、方剑锋。殷陈良诉杭州市余杭区城市管理行政执法局（以下简称余杭区城管执法局）城建行政处罚一……