（2016）赣07行终167号

大余县左拔镇大江村民委员会系基层群众性自治组织，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”的规定，大余县左拔镇大江村民委员会不属于行政机关，其不具备行政主体资格。原告将大江村民委员会列为被告，属错列被告，原告拒绝变更。因此，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（三）项之规定，裁定驳回原告眭明忠的起诉。眭明忠上诉称，在其生育两个女儿后，村委干部逼其老婆结扎并拆掉其房子，该行为属于违法行为。因此，请求法院确认被上诉人的行为违法并赔偿各项损失共计5700000元整；一、二审诉讼费用由被上诉人承担。本院认为，《江西省人口与计划生育条例》第五条规定，各级人民政府及其工作人员在推行人口与计划生育工作中应当依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。该条例第七条规定，工会、共青团、妇联和计划生育协会等社会团体、企业事业单位、其他组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。本案中，大江村民委会作为基层群众性自治组织，有义务协助当地人民政府做好计划生育工作，但却不是执

大余县左拔镇大江村民委员会系基层群众性自治组织，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”的规定，大余县左拔镇大江村民委员会不属于行政机关，其不具备行政主体资格。原告将大江村民委员会列为被告，属错列被告，原告拒绝变更。因此，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（三）项之规定，裁定驳回原告眭明忠的起诉。眭明忠上诉称，在其生育两个女儿后，村委干部逼其老婆结扎并拆掉其房子，该行为属于违法行为。因此，请求法院确认被上诉人的行为违法并赔偿各项损失共计5700000元整；一、

江西省赣州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）赣07行终167号上诉人（原审原告）眭明忠，男，1963年11月4日生，住赣州市大余县。被上诉人（原审被告）大余县左拔镇大江村民委员会。上诉人眭明忠因计划生育行政管理一案，不服大余县人民法院（2016）赣0723行初10号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院认为，大余县左拔镇大江村民委员会系基层……