其他（公安） （2019）湘05行终265号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的”。本案中，上诉人刘文华之前因征地拆迁问题与邵阳县有关部门发生矛盾后，7次进京非法上访，多次被被上诉人邵阳县公安局依法治安处罚后，仍然不吸取教训，再次于2018年12月25日到北京中南海周边地区非正常上访并被当地公安机关予以训诫，上诉人刘文华的行为违反了《信访条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定。信访人员提出信访事项的，应到有关机关设立或指定的接待场所进行。中南海周边地区不是信访场所，刘文华的行为扰乱了公共场所秩序。其行为具有治安管理违法性，依法应受到行政处罚。根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第十条“行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”的规定，邵阳县公安局对本案有行政处罚的法定职权，被上诉人邵阳县公安局根据刘文华的违法事实，依法对其作出行政拘留十日的行政处罚决定，认定事实清楚

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的”。本案中，上诉人刘文华之前因征地拆迁问题与邵阳县有关部门发生矛盾后，7次进京非法上访，多次被被上诉人邵阳县公安局依法治安处罚后，仍然不吸取教训，再次于2018年12月25日到北京中南海周边地区非正常上访并被当地公安机关予以训诫，上诉人刘文华的行为违反了《信访条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定。信访人员提出信访事项的，应到有关机关设立或指定

湖南省邵阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）湘05行终265号 上诉人（原审原告）刘文华，男，1979年6月8日出生，住邵阳县。 被上诉人（原审被告）邵阳县公安局，住所地邵阳县塘渡口镇白云路1号。 法定代表人徐怀友，该局局长。 委托代理人黎剑平，男，该局法制大队民警。 上诉人刘文华因与被上诉人邵阳县公安局公安行政处罚及行政赔偿一案，不服湖南省邵阳市北塔区人民法院（2019）湘0511……