（2014）通中行终字第00285号

关于被诉具体行政行为事实是否清楚的问题。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。政府信息没有制作、没有获取、没有记录、没有保存，当然就不会存在。政府信息不存在，指的是申请人申请的政府信息没有相关的记录。如果政府信息事实上并不存在，无论其性质上是否属于政府信息以及行政机关是否具有制作该政府信息的职权，肯定是无法公开的。因为《中华人民共和国政府信息公开条例》只要求行政机关公开已经制作或者获取的信息，在政府信息公开工作中，行政机关没有应申请人的要求专门为其制作某一信息的义务。我国各级立法部门制订的法律，各级行政机关制订的行政法规和规范性文件均是向社会公开的，任何公民都可以查阅。田书华要求南通市公安局公开的信息内容本身就不是一个政府信息，而且在客观上也不存在原告田书华申请的信息，因为《中华人民共和国治安管理处罚法》、《人民警察法》均规定公安机关具有保护公民、法人和其他组织的合法权益，包括人身权、财产权的法定职责。田书华要求南通市公安局提供“不采取措施保护申请人一家人身安全与财产安全的法律依据”明显

关于被诉具体行政行为事实是否清楚的问题。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。政府信息没有制作、没有获取、没有记录、没有保存，当然就不会存在。政府信息不存在，指的是申请人申请的政府信息没有相关的记录。如果政府信息事实上并不存在，无论其性质上是否属于政府信息以及行政机关是否具有制作该政府信息的职权，肯定是无法公开的。因为《中华人民共和国政府信息公开条例》只要求行政机关公开已经制作或者获取的信息，在政府信息公开工作中，行政机关没有应申请人的要求专门为其制作某一信息的义务。我国各级立法部门制订的法律，

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）通中行终字第00285号上诉人（原审原告）田书华。委托代理人陈宝全，系田书华丈夫。被上诉人（原审被告）南通市公安局，住所地南通市青年东路199号。法定代表人秦剑平，局长。委托代理人陈兵。委托代理人江辉。上诉人田书华因与被上诉人南通市公安局政府信息公开一案，不服南通市港闸区人民法院（2014）港行初字00159号行政判决，向本院提起上诉。本院于2……