拍卖合同纠纷 （2014）州民二初字第63号

本案的争议焦点是：一、本案应适用民事诉讼程序解决纠纷还是应适用行政诉讼程序解决纠纷。二、双方签订的土地出让合同是否应该解除；三、被告在本案中是否存在违约行为，是否应该承担违约责任；四、原告的损失是否应当赔偿及赔偿标准如何计算。关于本案应适用民事诉讼程序解决纠纷还是应适用行政诉讼程序解决纠纷的问题。本院认为，本案应适用民事诉讼程序解决本案诉争。理由如下：第一，土地使用权是国家作为土地的所有权人将土地使用权在一定年限内出让给受让人。土地行政主管部门在土地使用权出让合同法律关系中，只代表国家对土地所有权进行处分，并不是以土地管理者的身份出现；第二，双方在签订出让合同时，其法律地位完全平等，土地使用权出让合同的订立也完全遵循平等、自愿、有偿的原则，合同内容体现了双方当事人的内心意愿的真实表达；第三，从我国目前立法看，将土地使用权出让合同归属于行政合同没有法律依据。且最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》已表明涉及国有土地使用权合同纠纷应按照民事诉讼程序解决纠纷；第四，至于被告提到的《湖南省行政程序规定》第九条关于“行政合同”的定义，本院认为，在土地出让合同中，

本案的争议焦点是：一、本案应适用民事诉讼程序解决纠纷还是应适用行政诉讼程序解决纠纷。二、双方签订的土地出让合同是否应该解除；三、被告在本案中是否存在违约行为，是否应该承担违约责任；四、原告的损失是否应当赔偿及赔偿标准如何计算。关于本案应适用民事诉讼程序解决纠纷还是应适用行政诉讼程序解决纠纷的问题。本院认为，本案应适用民事诉讼程序解决本案诉争。理由如下：第一，土地使用权是国家作为土地的所有权人将土地使用权在一定年限内出让给受让人。土地行政主管部门在土地使用权出让合同法律关系中，只代表国家对土地所有权进行处分，并不是以土地管理者的身份出现；第二，双方在签订出让合同时，其法律地位完全平等，土地使用权

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2014）州民二初字第63号原告王进辉，男，1971年1月15日出生。委托代理人曾中，男，新疆和田诚信法律服务所法律工作者。委托代理人皮小球，男，1974年4月22日出生。被告永顺县国土资源管理局。地址：永顺县灵溪镇棚场街。法定代表人孙云发，男，该局局长。委托代理人彭寅，男，1979年10月18日出生。委托代理人彭勇，男，湖南生元律师事务所……