（2017）鲁13行初84号

本案涉及的焦点问题是原告提起的行政诉讼是否属于人民法院行政诉的受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”可见，人民法院行政诉讼的受案范围限于行政行为，即行政机关行使行政职能对特定的公民、法人或者其他组织作出或者不作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的外部管理行为。本案中，原告未审慎考虑举报事项是否属于行政监察的受案范围和有关监察机关管辖，径行向被告提出举报，后又在监察机关法定办案期限内，以被告行政不作为为由提起本案行政诉讼。《中华人民共和国行政监察法》第二条规定：“监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照本法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。”可见，行监察是指监察机关为了维护行政纪律行使监察职能对行政机关及其公务人员实施监察的行为，属于行政机关体系内部管理的范畴，而非可诉的行政行为。此外，虽然公民、法人或者其他组织对于任何行政机关及其公务人员的违反行政纪律行为，有权向监察机关提出举报，但是监察机关是否依法行使监察职能，通常情

本案涉及的焦点问题是原告提起的行政诉讼是否属于人民法院行政诉的受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”可见，人民法院行政诉讼的受案范围限于行政行为，即行政机关行使行政职能对特定的公民、法人或者其他组织作出或者不作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的外部管理行为。本案中，原告未审慎考虑举报事项是否属于行政监察的受案范围和有关监察机关管辖，径行向被告提出举报，后又在监察机关法定办案期限内，以被告行政不作为为由提起本案行政诉讼。《中华人民共和国行政监察法》第二条规定

山东省临沂市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁13行初84号原告傅春吉，男，1965年4月8日出生，汉族，住临沂市兰山区。原告傅二林，男，1977年11月28日出生，汉族，住临沂市兰山区。原告董志军，男，1964年1月8日出生，汉族，住临沂市兰山区。原告付焕林，男，1963年12月18日出生，汉族，住临沂市兰山区。原告葛爱雷，男，1960年11月1日出生，汉族，住临沂市兰山区。被告临沂市……