行政监督 （2019）京03行终1268号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼应当符合法定起诉条件。修订前的《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《政府信息公开条例》）第二条规定，本条例所称政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案中，二上诉人以及冯磊、李秀红向小红门乡政府申请公开的信息为“朝阳区小红门乡肖村村成立经济合作社的法律依据”，该申请实质构成咨询事项，不属于《政府信息公开条例》第二条的调整范围。因此，小红门乡政府就此作出的答复行为未侵害二上诉人以及冯磊、李秀红依法获取政府信息的权利，对二上诉人以及冯磊、李秀红的合法权益未产生实际影响。故二上诉人以及冯磊、李秀红的起诉不符合法定起诉条件，依法应予驳回。对于二上诉人以及冯磊、李秀红针对朝阳区政府作出的《行政复议决定书》的起诉，应一并裁定驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十九条及《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款第（八）项、第一百三十六条第七款之规定，裁定驳回二上诉人以及冯磊、李秀红的起诉。二上诉人不服一审裁定，向本院提起上诉，上诉理由为：一、一审裁

公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼应当符合法定起诉条件。修订前的《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《政府信息公开条例》）第二条规定，本条例所称政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案中，二上诉人以及冯磊、李秀红向小红门乡政府申请公开的信息为“朝阳区小红门乡肖村村成立经济合作社的法律依据”，该申请实质构成咨询事项，不属于《政府信息公开条例》第二条的调整范围。因此，小红门乡政府就此作出的答复行为未侵害二上诉人以及冯磊、李秀红依法获取政府信息的权利，对二上诉人以及冯磊、李秀红的合法权益未产生实际影响。故二上诉人以及冯磊、

北京市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）京03行终1268号上诉人（一审原告）王文斌，男，1964年7月25日出生，汉族，户籍地北京市朝阳区。上诉人（一审原告）崔宝弟，女，1955年9月29日出生，汉族，户籍地北京市朝阳区。被上诉人（一审被告）北京市朝阳区小红门乡人民政府，住所地北京市朝阳区小红门乡。法定代表人闫博，乡长。委托代理人陈宇亮，男，北京市朝阳区小红门乡人民政府干部。委托代理……