（2016）青01行初16号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。根据上述法律规定，原告将西宁市城中区人民政府、西宁市住房保障和房产管理局列为被告，应当证明其所诉商铺被拆除的行为系西宁市城中区人民政府、西宁市住房保障和房产管理局作出，但原告提交的证据不能证明其位于拆迁范围内的商铺系西宁市城中区人民政府、西宁市住房保障和房产管理局拆除的，且根据庭审调查的事实，本案对原告商铺实施拆迁行为的系第三人西宁房地产集团公司。故本案原告以西宁市城中区人民政府、西宁市住房保障和房产管理局作为被告提起行政诉讼属于起诉主体错误。依照最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（三）项之规定，裁定如下：驳回原告郑贻构的起诉。本案案件诉讼费50元退回原告郑贻构。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省高级人民法院。审 判 长 祁小芹审 判 员 丁笑曦人民陪
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。根据上述法律规定，原告将西宁市城中区人民政府、西宁市住房保障和房产管理局列为被告，应当证明其所诉商铺被拆除的行为系西宁市城中区人民政府、西宁市住房保障和房产管理局作出，但原告提交的证据不能证明其位于拆迁范围内的商铺系西宁市城中区人民政府、西宁市住房保障和房产管理局拆除的，且根据庭审调查的事实，本案对原告商铺实施拆迁行为的系第三人西宁房地产集团公司。
正文（节选）
青海省西宁市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)青01行初16号原告郑贻构，男，汉族，1942年2月7日出生，住西宁市北大街。被告西宁市城中区人民政府。住所地青海省西宁市城中区城南新区新城大道。法定代表人石鑫，该区区长。委托代理人李政霖，青海泰宏律师事务所律师。委托代理人赵婷，青海泰宏律师事务所律师。被告西宁市住房保障和房产管理局。住所地青海省西宁市城西区黄河路。法定代表人李志坚，该局局长。……