（2017）鄂10行终67号

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条第一款规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”根据上法律规定，村民委员会作为基层性群众自治组织只有在法律、法规、规章明确授权的情况下作出的行政行为才属于行政诉讼的受案范围。本案中，上诉人诉请所依据的《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条、第十二条第二款，《湖北省人口与计划生育条例》第三十四条第（五）项是关于独生子女家庭在农村责任田调整等方面继续享有优待，所在村委会负责落实的规定，并非村委会获得相关行政职能授权的依据。《中华人民共和国土地管理法》第十条虽然规定了村民委员会、村民小组对村集体所有土地的经营、管理权，但该法定职能是建立在群众性民主、自治基础之上的，而并非法定授权的行政职能。综上，上诉人的起诉不属于行政诉讼的受案范围，不符合起诉条件。上诉人

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条第一款规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”根据上法律规定，村民委员会作为基层性群众自治组织只有在法律、法规、规章明确授权的情况下作出的行政行为才属于行政诉讼的受案范围。本案中，上诉人诉请所依据的《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条、第十二条第二款，《

湖北省荆州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鄂10行终67号上诉人（原审起诉人）刘克文，男，1975年10月17日出生，汉族，住石首市。上诉人刘克文因诉石首市调关镇槎港村村民委员会及该八组其他行政管理一案，不服石首市人民法院（2017）鄂1081行初17号行政裁定，向本院提起上诉。上诉人刘克文上诉称：一、本案是因村委会没有落实计划生育政策所引起的行政诉讼案件。根据《中华人民共和国人口与计……