（2017）渝02行终第36号

根据住房城乡建设部建村〔2013〕99号《关于实施以船为家渔民上岸安居工程的指导意见》中关于补助对象审核的规定，街道办事处具有审核补助对象、补助标准等职责。故，夔门街道办是本案适格被告。建村〔2013〕99号文是国家相关部门就实施以船为家渔民上岸安居工程的补助对象、补助标准等问题制定的规范性文件，与相关法律法规无冲突，应当适用。该文件关于补助对象规定，以船为家渔民上岸安居工程的补助对象按长期作业地确定，2010年12月31日前登记在册的渔户至少满足以下条件之一的方可列为补助对象：一是长期以渔船（含居住船或兼用船）为居所；二是无自有住房或居住危房、临时房、住房面积狭小（人均面积低于13㎡），且无法纳入现有的城镇住房保障和农村危房改造范围。根据上述规定，申请补助的对象为于2010年12月31日前登记在册的渔户是确定为补助对象的必备条件。本案中，欧祥彪在农业（渔政）部门登记渔船的时间为2016年7月22日，且欧祥彪未提交其他证明其在2010年12月31日前登记为在册渔民身份的证明材料，因此，夔门街道办履行职责的条件尚未具备。欧祥彪认为夔门街道办行政不作为。对此认为，欧祥彪2015年9月向夔门

根据住房城乡建设部建村〔2013〕99号《关于实施以船为家渔民上岸安居工程的指导意见》中关于补助对象审核的规定，街道办事处具有审核补助对象、补助标准等职责。故，夔门街道办是本案适格被告。建村〔2013〕99号文是国家相关部门就实施以船为家渔民上岸安居工程的补助对象、补助标准等问题制定的规范性文件，与相关法律法规无冲突，应当适用。该文件关于补助对象规定，以船为家渔民上岸安居工程的补助对象按长期作业地确定，2010年12月31日前登记在册的渔户至少满足以下条件之一的方可列为补助对象：一是长期以渔船（含居住船或兼用船）为居所；二是无自有住房或居住危房、临时房、住房面积狭小（人均面积低于13㎡），且无

重庆市第二中级人民法院行 政 判 决 书(2017)渝02行终第36号上诉人（原审原告）欧祥彪，男，汉族，1991年11月5日出生，住重庆市奉节县。委托代理人欧勤田，男，汉族，1948年12月9日出生，住重庆市奉节县。被上诉人（原审被告）重庆市奉节县夔门街道办事处，住所地重庆市奉节县夔门街道巴原街**号。法定代表人舒昊，主任。委托代理人冉春颜，重庆夔府律师事务所律师。上诉人欧祥彪因请求街道办事处履……