（2017）浙02行终488号

根据上诉人徐国甫一审起诉状的记载，其主要诉讼理由是认为被上诉人高桥镇政府于2017年7月13日作出的高信访答字[2017]043号信访事项处理意见否定原来的二轮土地承包违法，涉案土地承包经营权证既然已经下发到上诉人徐国甫所在的村集体，被上诉人高桥镇政府应当继续做好发放到上诉人徐国甫的工作；诉讼请求是确认被上诉人高桥镇政府未履行做好发放二轮土地承包经营权证给上诉人徐国甫的工作违法，判令被上诉人高桥镇政府履行做好上述发放土地承包经营权工作的法定职责。一审法院根据上诉人徐国甫的诉讼理由及请求，认定上诉人徐国甫不服上述信访事项处理意见，提起本案行政诉讼要求满足其发放土地承包经营权证的诉求，并无不当。《信访条例》第二条规定，该条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。本案中，根据上诉人徐国甫提交的证据及在审理中的陈述，上诉人徐国甫向被上诉人高桥镇政府提出发放土地承包经营权证的请求，被上诉人高桥镇政府作出无法确认发放的答复。上诉人徐国甫不服，向海曙区

根据上诉人徐国甫一审起诉状的记载，其主要诉讼理由是认为被上诉人高桥镇政府于2017年7月13日作出的高信访答字[2017]043号信访事项处理意见否定原来的二轮土地承包违法，涉案土地承包经营权证既然已经下发到上诉人徐国甫所在的村集体，被上诉人高桥镇政府应当继续做好发放到上诉人徐国甫的工作；诉讼请求是确认被上诉人高桥镇政府未履行做好发放二轮土地承包经营权证给上诉人徐国甫的工作违法，判令被上诉人高桥镇政府履行做好上述发放土地承包经营权工作的法定职责。一审法院根据上诉人徐国甫的诉讼理由及请求，认定上诉人徐国甫不服上述信访事项处理意见，提起本案行政诉讼要求满足其发放土地承包经营权证的诉求，并无不当。《

浙江省宁波市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙02行终488号上诉人（原审原告）徐国甫，男，1962年2月3日出生，汉族，住宁波市海曙区。委托代理人王振荣（特别授权代理），浙江素豪律师事务所律师。被上诉人（原审被告）宁波市海曙区高桥镇人民政府，住所地宁波市海曙区高桥镇文化路1号。法定代表人陈明珉，镇长。委托代理人徐金燕（特别授权代理），浙江红邦律师事务所律师。上诉人徐国甫因诉被上诉人宁波……