（2014）青行终字第287号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条之规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼。具体行政行为是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织权利义务作出的单方行政职权行为。起诉人侯淑军与平度市人民政府东阁街道办事处东关村村民委员会、平度市人民政府东阁街道办事处签订安置补偿协议的行为不是行政机关的具体行政行为。因此，起诉人要求确认该协议无效，不属于行政诉讼的受案范围，法院不予受理。综上，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定对侯淑军的起诉不予受理。侯淑军不服一审裁定，上诉称：上诉人与平度市人民政府东阁街道办事处东关村村民委员会、平度市人民政府东阁街道办事处签订的房屋安置补偿协议属于行政合同，双方之间不属于平等民事主体，上诉人要接受平度市人民政府东阁街道办事处的监督与管理，不适用民事法律而适用行政法律。另外，该房屋安置补偿协议违反《土地管理法》第四十三条、四十四条、四十五条的强制性规定，应属于无效合同。综上，一审法院认定事实错误，适用法律

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条之规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼。具体行政行为是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织权利义务作出的单方行政职权行为。起诉人侯淑军与平度市人民政府东阁街道办事处东关村村民委员会、平度市人民政府东阁街道办事处签订安置补偿协议的行为不是行政机关的具体行政行为。因此，起诉人要求确认该协议无效，不属于行政诉讼的受案范围，法院不予受理。综上，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定对侯淑军的起诉不予受

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）青行终字第287号上诉人（一审起诉人）：侯淑军。侯淑军诉平度市人民政府东阁街道办事处东关村村民委员会、平度市人民政府东阁街道办事处签订的《常州路东侧旧城改造项目房屋安置补偿协议》无效一案，山东省平度市人民法院于2014年5月12日作出（2014）平行告字第6号行政裁定书。一审起诉人侯淑军不服，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进……