（2014）怀中行终字第39号

原告溪口村十一组向被告甘棠镇人民政府申请山林权属争议行政裁决中，没有书面提出具体的申请事项，虽经被告当庭认可两点主要申请事项，但仍存在不能固定原告所有申请内容之可能，且申请事项中第一点不属于山林权属争议行政裁决的具体行政行为内容，第二点中虽提出返还请求，但没有针对原告自述的山林权证重填、错填情况提出明确的请求，申请事项模糊。另外，《湖南省靖州苗族侗族自治县林业条例》第九条规定“自治县各乡（镇）人民政府所辖村组集体之间、个人之间及个人与村组集体之间，发生的林木林地权属争议，由所在地人民政府依法处理。”而原告溪口村十一组认为存在山林权属争议的相对方甘棠镇林场不符合该条所规定的客体资格（各乡镇人民政府所辖村组集体、个人），被告甘棠镇人民政府无权就该争议作出具体行政行为，不具有履行原告所申请的事项的法定职责，不具备被告诉讼主体资格。其次，被告在收到原告口头申请后，仍就原告的申请事项进行了勘查、现场指界、走访、树龄测定、答复等一系列处理，应当认为被告已经就原告的申请事项在法律、法规的规定下作出了合法适当的行政处理。综上所述，原告溪口村十一组诉被告甘棠镇人民政府行政不作为的理由不能成立，应当予以驳

原告溪口村十一组向被告甘棠镇人民政府申请山林权属争议行政裁决中，没有书面提出具体的申请事项，虽经被告当庭认可两点主要申请事项，但仍存在不能固定原告所有申请内容之可能，且申请事项中第一点不属于山林权属争议行政裁决的具体行政行为内容，第二点中虽提出返还请求，但没有针对原告自述的山林权证重填、错填情况提出明确的请求，申请事项模糊。另外，《湖南省靖州苗族侗族自治县林业条例》第九条规定“自治县各乡（镇）人民政府所辖村组集体之间、个人之间及个人与村组集体之间，发生的林木林地权属争议，由所在地人民政府依法处理。”而原告溪口村十一组认为存在山林权属争议的相对方甘棠镇林场不符合该条所规定的客体资格（各乡镇人民政

湖南省怀化市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）怀中行终字第39号上诉人（原审原告）湖南省靖州苗族侗族自治县甘棠镇溪口村十一组。诉讼代表人陈泽华，该组组长。委托代理人方纲要，湖南通程律师事务所律师。委托代理人蒋刚，湖南通程律师事务所律师。被上诉人（原审被告）湖南省靖州苗族侗族自治县甘棠镇人民政府。法定代表人赵纯辉，镇长。委托代理人储常青，男，侗族，1976年5月17日出生，湖南省靖州苗族侗族……