（2015）威行初字第32号

山东省人民政府作出的鲁政字[1996]238号《关于将威海市环翠区等部分农民的农村户口转为城镇居民户口的批复》显示，包括原告在内的环翠区望岛村1223户3891人的农村户口已经该批复转为城镇居民户口，现有土地由所在区（市）土地管理部门代政府收归国有，统一管理。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条第（五）项“下列土地属于全民所有即国家所有：……（五）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；……”以及原国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十四条“因国家建设征用土地，农民集体建制被撤销或其人口全部转为非农业人口，其未经征用的土地，归国家所有。继续使用原有土地的原农民集体及成员享有国有土地使用权”之规定，涉案土地性质应属于国有土地。故原告主张涉案土地为集体土地，被告威海市政府未履行征收程序即将涉案土地作为国有土地收回的理由不当，本院不予支持；原告要求确认被告以威政征出字[2004]65号《关于威海市国土资源局收回部分国有土地并将其使用权出让给威海仙姑顶旅游开发有限公司的批复》形式作出的征收原告拥有合法使用权土地的行政行为违法，理由不当，本院

山东省人民政府作出的鲁政字[1996]238号《关于将威海市环翠区等部分农民的农村户口转为城镇居民户口的批复》显示，包括原告在内的环翠区望岛村1223户3891人的农村户口已经该批复转为城镇居民户口，现有土地由所在区（市）土地管理部门代政府收归国有，统一管理。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条第（五）项“下列土地属于全民所有即国家所有：……（五）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；……”以及原国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十四条“因国家建设征用土地，农民集体建制被撤销或其人口全部转为非农业人口，其未经征用的土地，归国家所有。继续

山东省威海市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）威行初字第32号原告苗延芳。委托代理人崔凤荣，北京京平律师事务所律师。被告威海市人民政府，住所地威海市新威路1号。法定代表人张惠，市长。委托代理人陈瑜，威海市国土资源局工作人员。委托代理人张建芬，山东悦程律师事务所律师。原告苗延芳不服被告威海市人民政府（以下简称威海市政府）土地行政批复行为，于2015年12月22日向本院提起行政诉讼。本院于同日……