（2015）南行终字第00251号

被告为第三人孙从梅颁发林权证的行为不是行政确认行为，不属行政复议前置情形，故对被告要求应先进行复议再诉讼的请求不予支持。2012年8月原告因为争议林地涉及到的承包合同事项开始信访，尽管2012月10月19日信访事项处理意见书及2012年11月3日大河镇人民政府的调解工作记录中都显示记载有说明第三人孙从梅“办有林权证”字样的记录，但行政机关简单的信访事项处理意见书、工作记录的内容不足以证明原告已知道被告行为的具体内容，这里的内容应包括具体行政行为所依据的规范性文件及法律依据等，否则行政相对人就不知道行政机关的行为是否合法，不能视为原告已知道行政行为内容。根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十二条“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理”的规定，对被告及第三人的已超起诉期限的主张不予支持。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条明确“生效的人民法院裁判

被告为第三人孙从梅颁发林权证的行为不是行政确认行为，不属行政复议前置情形，故对被告要求应先进行复议再诉讼的请求不予支持。2012年8月原告因为争议林地涉及到的承包合同事项开始信访，尽管2012月10月19日信访事项处理意见书及2012年11月3日大河镇人民政府的调解工作记录中都显示记载有说明第三人孙从梅“办有林权证”字样的记录，但行政机关简单的信访事项处理意见书、工作记录的内容不足以证明原告已知道被告行为的具体内容，这里的内容应包括具体行政行为所依据的规范性文件及法律依据等，否则行政相对人就不知道行政机关的行为是否合法，不能视为原告已知道行政行为内容。根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行

河南省南阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）南行终字第00251号上诉人（一审第三人）孙从梅，女，汉族，1964年8月18日出生。被上诉人（一审原告）梁诗双，男，汉族，1935年9月17日出生，农民。委托代理人陈生云。被上诉人（一审原告）马会强，男，汉族，1953年7月7日出生，农民。委托代理人李立梅，农民。被上诉人（一审原告）郭久雨，男，汉族，1963年4月3日出生，农民。被上诉人（一……