（2016）鲁02行终540号

原告主体是否适格，是在案件进入实体审查前首先应解决的问题。本案中，涉案房屋的权利人是黑建强，原告以该房屋承租人的身份提起行政诉讼，无当然的原告诉讼主体资格。故此，原告主体不适格，依法应驳回起诉。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第(二)项之规定，裁定驳回原告姜焕志的起诉。上诉人姜焕志不服原审裁定，上诉称：2015年8月被上诉人负责胶东国际机场建设用地的拆迁安置。上诉人自2012年起租赁第三人的房屋及场地4亩（上有生产大棚），生产猪食槽、漏粪板，院内125平方米养殖羊和绵羊。拆迁开始后，被上诉人将上诉人经营场所停水停电，致使上诉人无法经营，且被上诉人多次登门要求上诉人搬迁，却不谈经济补偿，严重侵害了上诉人的合法权益。无论政府有什么理由，无论原审法院有来自政府什么样的干扰和压力，应该有一个解决的办法，而不是无限期地把皮球踢下去。综上，为使上诉人能正常生产经营，保障最基本的正常生活，请求二审法院撤销原审裁定，指令原审法院立案受理或发回重审。被上诉人胶州市胶东街道办事处的答辩意见与其在原审法院的答辩意见相同。请求二审法院驳回上诉，维持原裁定。本院认为：上诉人在起诉状中列

原告主体是否适格，是在案件进入实体审查前首先应解决的问题。本案中，涉案房屋的权利人是黑建强，原告以该房屋承租人的身份提起行政诉讼，无当然的原告诉讼主体资格。故此，原告主体不适格，依法应驳回起诉。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第(二)项之规定，裁定驳回原告姜焕志的起诉。上诉人姜焕志不服原审裁定，上诉称：2015年8月被上诉人负责胶东国际机场建设用地的拆迁安置。上诉人自2012年起租赁第三人的房屋及场地4亩（上有生产大棚），生产猪食槽、漏粪板，院内125平方米养殖羊和绵羊。拆迁开始后，被上诉人将上诉人经营场所停水停电，致使上诉人无法经营，且被上诉人多次登门要求上诉人搬迁

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁02行终540号上诉人（原审原告）姜焕志。被上诉人（原审被告）胶州市胶东街道办事处。法定代表人郭晓钟，主任。委托代理人唐国臣，山东汇融律师事务所律师。委托代理人林雅璟，胶州市胶东街道办事处工作人员。上诉人姜焕志因诉被上诉人胶州市胶东街道办事处房屋征收行政补偿一案，不服胶州市人民法院（2016）鲁0281行初9号行政裁定，在法定期限内提起上诉。……