（2017）皖10行终90号

行政机关作出的行为是否具有可诉性，首先应考量该行为是否系行政机关依行政职权作出的行政行为。公民、法人或者其他组织只能对行政机关在行使行政职权过程中的行为提起行政诉讼。本案中，歙县人民政府与天颂集团签订歙县××经济园区基础设施BT投资建设协议书，双方在该协议书中明确约定“经县审计局审计确定项目的总投资，并优惠6%作为歙县人民政府回购依据”，即双方当事人在上述BT协议中约定把歙县审计局的审计报告作为工程结算的依据，则应根据合同法“意思自治”的法律原则，确认并执行。天颂集团如认为涉案审计报告存在缺陷或错误，可通过相应的途径处理。综上，涉案审计报告并非是歙县审计局行使审计职权作出，故该审计报告不具有可诉性，不属于行政诉讼受案范围。据此，案经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款之规定，裁定：驳回原告天颂建设集团有限公司的起诉。案件受理费50元，予以免收。宣判后，天颂集团不服，向本院提起上诉称：一、一审法院认定事实错误。案涉工程系政府投资性项目，根据审计法等相关法律

行政机关作出的行为是否具有可诉性，首先应考量该行为是否系行政机关依行政职权作出的行政行为。公民、法人或者其他组织只能对行政机关在行使行政职权过程中的行为提起行政诉讼。本案中，歙县人民政府与天颂集团签订歙县××经济园区基础设施BT投资建设协议书，双方在该协议书中明确约定“经县审计局审计确定项目的总投资，并优惠6%作为歙县人民政府回购依据”，即双方当事人在上述BT协议中约定把歙县审计局的审计报告作为工程结算的依据，则应根据合同法“意思自治”的法律原则，确认并执行。天颂集团如认为涉案审计报告存在缺陷或错误，可通过相应的途径处理。综上，涉案审计报告并非是歙县审计局行使审计职权作出，故该审计报告不具有可

安徽省黄山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）皖10行终90号上诉人（原审原告）天颂建设集团有限公司，住所地浙江省温岭市太平街道东门北路188号，统一社会信用代码91331081148284863W。法定代表人严守元，该公司董事长。委托代理人巴媛媛，安徽道同律师事务所律师。委托代理人贺广庆，安徽道同律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）歙县审计局，住所地安徽省歙县徽城镇紫阳路行政办公中心……