（2014）抚行终字第44号
裁判要旨
《最高人民法院﹤关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定﹥》第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”根据上述规定，只有土地使用权人或实际使用人才可以以自己的名义，对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为提起行政诉讼。本案中，被上诉人抚州市临川区人民政府于2008年向ＸＸ荣颁发了临集用（2008）字第211052号集体土地使用证。上诉人杨昌胜对被上诉人抚州市临川区人民政府的上述颁证行为不服，以其个人名义提起行政诉讼，但没有充分证据证明其为上述被颁证土地的使用权人或实际使用人，不具有原告诉讼主体资格。上诉人杨昌胜的上诉理由依法不能成立，本院不予支持。原审裁定驳回上诉人杨昌胜的起诉认定事实清楚，适用法律正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长 上官笑东审判员 揭 颖审判员 吴 水 松二〇一四年十月三十日书记员 付 政
摘要
《最高人民法院﹤关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定﹥》第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”根据上述规定，只有土地使用权人或实际使用人才可以以自己的名义，对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为提起行政诉讼。本案中，被上诉人抚州市临川区人民政府于2008年向ＸＸ荣颁发了临集用（2008）字第211052号集体土地使用证。上诉人杨昌胜对被上诉人抚州市临川区人民政府的上述颁证行为不服，以其个人名义提起行政诉讼，但没有充分证据证明其为上述被颁证土地的使用权人或实际使用人，不具有原告诉
正文（节选）
江西省抚州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）抚行终字第44号上诉人（原审原告）杨昌胜，男，1965年10月4日出生，汉族。委托代理人程现涛，江西华邦律师事务所律师。代理权限为一般代理。被上诉人（原审被告）抚州市临川区人民政府（以下简称临川区政府）。所在地址：抚州市临川区上顿渡镇行政中心。法定代表人吴自胜。委托代理人李悦。代理权限为一般代理。第三人ＸＸ荣，男，1954年3月27日出生，汉族……