（2015）中中法行初字第70号

根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条的规定，对行政行为提起行政诉讼的原告是与该行为有法律上的利害关系当事人。黎桂荣因在中府国用（2012）第易xx号国有土地使用证对应的土地上种植农作物而与该土地的使用权人产生民事纠纷，进而以该土地原所有权人农村集体经济组织成员的身份提起本案诉讼。由于中府国用（2012）第易xx号国有土地使用证的土地使用权人是基于土地使用权交易而取得土地使用权的，并非涉案土地1993年时征用土地时的土地使用人，故黎桂荣作为土地征用时原土地所有权人农村集体经济组织成员，与土地被征用后基于交易而产生的中府国用（2012）第易xx号国有土地使用证的相关行政行为已没有法律上的利害关系。而对于涉案土地在1993年从原土地所有权人处征收的相关行政行为，包括与土地征收有关的“发放建设用地批准书行为”、“征地补偿费、安置补助费及青苗补偿费的发放行为”，由于距离原告提起本案诉讼，早已超过《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定的“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年……的，人民法院不予受理”的起诉期间。由此，本院认为，原告

根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条的规定，对行政行为提起行政诉讼的原告是与该行为有法律上的利害关系当事人。黎桂荣因在中府国用（2012）第易xx号国有土地使用证对应的土地上种植农作物而与该土地的使用权人产生民事纠纷，进而以该土地原所有权人农村集体经济组织成员的身份提起本案诉讼。由于中府国用（2012）第易xx号国有土地使用证的土地使用权人是基于土地使用权交易而取得土地使用权的，并非涉案土地1993年时征用土地时的土地使用人，故黎桂荣作为土地征用时原土地所有权人农村集体经济组织成员，与土地被征用后基于交易而产生的中府国用（2012）第易xx号国有土地使

广东省中山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）中中法行初字第70号原告：黎桂荣，男，汉族，住中山市，公民身份号码×××1471委托代理人：范顺辉，广东威格信律师事务所律师。被告：中山市人民政府，住所地中山市，组织机构代码证××法定代表人：陈良贤，市长。委托代理人：李洁，中山市法制局工作人员。委托代理人：陈润，广东金丰华律师事务所律师。被告：中山市国土资源局，住所地中山市，组织机构代码××。……