（2017）粤08行初18号

本案是土地登记行政纠纷。本案的争议焦点是吴川市政府颁发涉案土地使用证的行政行为是否合法。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十二条第二款规定：“人民法院审理行政案件，可以在裁判文书中引用合法有效的规章及其他规范性文件。”国土资源部发布的《土地登记办法》第九条第一款规定：“申请人申请土地登记，应当根据不同的登记事项提交下列材料：（一）土地登记申请书；（二）申请人身份证明材料；（三）土地权属来源证明；（四）地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标；（五）地上附着物权属证明；（六）法律法规规定的完税或者减免税凭证；（七）本办法规定的其他证明材料。”国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发〔2004〕234号）第二条第（六）项规定：“规范农村宅基地申请报批程序。农村村民建住宅需要使用宅基地的，应向本集体经济组织提出申请，并在本集体经济组织或村民小组张榜公布。公布期满无异议的，报经乡（镇）审核后，报县（市）审批。经依法批准的宅基地，农村集体经济组织或村民小组应及时将审批结果张榜公布。各地要规范审批行为，健全公开办事制度，提供优质服务。县（市）、乡（镇）要将宅基地申请条件、申报审批程序、

本案是土地登记行政纠纷。本案的争议焦点是吴川市政府颁发涉案土地使用证的行政行为是否合法。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十二条第二款规定：“人民法院审理行政案件，可以在裁判文书中引用合法有效的规章及其他规范性文件。”国土资源部发布的《土地登记办法》第九条第一款规定：“申请人申请土地登记，应当根据不同的登记事项提交下列材料：（一）土地登记申请书；（二）申请人身份证明材料；（三）土地权属来源证明；（四）地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标；（五）地上附着物权属证明；（六）法律法规规定的完税或者减免税凭证；（七）本办法规定的其他证明材料。”国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发〔

广东省湛江市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)粤08行初18号原告柯雪梅，女，汉族，1954年2月15日出生，住广东省吴川市，委托代理人蓝博文，广东佳业律师事务所律师。委托代理人康华德，吴川市法律援助处律师。被告吴川市人民政府（以下简称吴川市政府），住所地：广东省吴川市梅菉镇文明路10号。法定代表人全可文，市长。委托代理人彭轶凡，吴川市人民政府法制局副局长。第三人吴川市长岐镇多曹村民委员会……