（2016）晋09行终36号
裁判要旨
《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第一款规定，行政机关在调查或者进行检查时执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。《公安机关办理行政案件程序规定》第四十条规定，在调查取证时，人民警察不得少于二人，并表明执法身份。忻州市公安局直属分局在对郑勇作出行政处罚之前的调查取证过程中忻州市公安局直属分局单位民警不在场，委托警号尚未在办案平台上开通的民警和协警进行调查取证并代为签名，庭审中的解释无法说明该行为的合法性，违反了上述规定。忻州市公安局直属分局在对郑勇作出拘留决定并执行后补充调查取证，违反法定程序。判决撤销忻州市公安局直属分局作出行罚决字（2014）001579号行政处罚决定书。忻州市公安局直属分局不服上诉称，一、郑勇在2014年9月至2014年10月13日期间多次因小区物业停车收费不满，采取停车堵门的极端方解决问题，严重侵犯了小区其他居民的合法权益。二、协警在在编民警赵军、梁俊虎的安排部署和带领下开展各项工作应当认定是赵军、梁俊虎办理此案并调查取证。三、民警何宇拿笔录在办案区找梁俊虎汇报后接受梁俊虎委托才代为签字。四、七名相关证人系主动到公安机关反映情况，上诉人进行
摘要
《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第一款规定，行政机关在调查或者进行检查时执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。《公安机关办理行政案件程序规定》第四十条规定，在调查取证时，人民警察不得少于二人，并表明执法身份。忻州市公安局直属分局在对郑勇作出行政处罚之前的调查取证过程中忻州市公安局直属分局单位民警不在场，委托警号尚未在办案平台上开通的民警和协警进行调查取证并代为签名，庭审中的解释无法说明该行为的合法性，违反了上述规定。忻州市公安局直属分局在对郑勇作出拘留决定并执行后补充调查取证，违反法定程序。判决撤销忻州市公安局直属分局作出行罚决字（2014）001579号行政处罚决定
正文（节选）
山西省忻州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）晋09行终36号上诉人（原审被告）忻州市公安局直属分局。法定代表人杨彦青，该局局长。委托代理人张劲甫，忻州市公安局直属分局执法监督大队科员。被上诉人（原审原告）郑勇。委托代理人陈利亭，山西龙盛律师事务所律师。上诉人忻州市公安局直属分局不服忻府区人民法院（2015）忻行初字第32号行政判决书，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016……