（2014）郑行终字第280号

一、被上诉人郑州市惠济区古荥镇人民政府（原邙山区古荥镇人民政府）于1995年11月26日向原邙山区人民政府申请涉案土地上的集体建设用地使用证，同年12月30日，邙山区人民政府向古荥镇人民政府颁发了被诉的邙土集建（1995）字第067号《集体土地建设用地使用证》。在申请过程中，上诉人古荥轧花厂作为相邻权人在古荥镇人民政府的集体用地申请表中的占地示意图上加盖了单位公章。该加盖单位公章的行为，应当视为上诉人古荥轧花厂对被上诉人古荥镇政府的申请土地颁证的申请内容已经明知并认可该申请行为。上诉人坚持自己是2013年才知道该颁证行为的存在，理由不能成立，本院不予支持。二、上诉人认为，古荥乡撤乡建镇，时间上虽然河南省民政厅在1995年9月19日批复同意，但古荥镇政府在1995年11月26日在申请表上加盖古荥镇政府的公章时，郑州市政府的“撤乡建镇”通知尚未下发，怀疑该证据是后补的。对该上诉事实和理由，属进入实体审理后审查的问题，而本次诉讼因上诉人超过起诉期限未进入实体审理的阶段。且该申请表上有上诉人单位加盖的公章，并能够在申请、审批等时间顺序上形成证据链，因此，申请表上加盖古荥镇人民政府新公章的行为即

一、被上诉人郑州市惠济区古荥镇人民政府（原邙山区古荥镇人民政府）于1995年11月26日向原邙山区人民政府申请涉案土地上的集体建设用地使用证，同年12月30日，邙山区人民政府向古荥镇人民政府颁发了被诉的邙土集建（1995）字第067号《集体土地建设用地使用证》。在申请过程中，上诉人古荥轧花厂作为相邻权人在古荥镇人民政府的集体用地申请表中的占地示意图上加盖了单位公章。该加盖单位公章的行为，应当视为上诉人古荥轧花厂对被上诉人古荥镇政府的申请土地颁证的申请内容已经明知并认可该申请行为。上诉人坚持自己是2013年才知道该颁证行为的存在，理由不能成立，本院不予支持。二、上诉人认为，古荥乡撤乡建镇，时间上

河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）郑行终字第280号上诉人（原审原告）郑州市城郊古荥轧花厂。法定代表人张建中，厂长。委托代理人黄祖章，河南铁正律师事务所律师。被上诉人（原审被告）郑州市惠济区人民政府。法定代表人黄钫，区长。委托代理人郭文飞，郑州市惠济区国土资源局工作人员。委托代理人马国杰，河南千业律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）郑州市惠济区古荥镇人民政府。法定代表人张小海……