（2017）鲁13行终276号

《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条的规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”；《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条规定：“农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包法享有土地承包经营权的法律凭证。”该《办法》第四条第一款规定：“实行家庭承包经营的承包方，由县级以上人民政府颁发农村土地承包经营权证。”根据上述规定，承包方自承包合同生效时取得农村土地承包经营权，县级以上地方人民政府依据承包合同向承包方颁发土地承包经营权证，确认土地承包经营权。因此，颁发承包经营权证并不是赋予承包经营权的行为，而是对承包方已经取得的承包经营权的一种登记确认行为，颁发承包经营权证的主要依据是生效的农村土地承包经营合同书。本案中，自保太镇南庄村民委员会就涉案集体土地与刘桂娥签订的农村土地承包合同成立成效之日起，刘桂娥即取得该土地承包经营权，被告颁发承包经营权证，仅是对刘桂娥已经取得的承包经营权的登记确认。至于村委就涉案集体土地与刘桂娥签订的承包经营合同是否合法有效，则不属于人民法院行政审判权限范围。原告提供的证据不能证明其与本案被诉行

《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条的规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”；《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条规定：“农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包法享有土地承包经营权的法律凭证。”该《办法》第四条第一款规定：“实行家庭承包经营的承包方，由县级以上人民政府颁发农村土地承包经营权证。”根据上述规定，承包方自承包合同生效时取得农村土地承包经营权，县级以上地方人民政府依据承包合同向承包方颁发土地承包经营权证，确认土地承包经营权。因此，颁发承包经营权证并不是赋予承包经营权的行为，而是对承包方已经取得的承包经

山东省临沂市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁13行终276号上诉人（原审原告）石少忠，男，1968年2月9日出生，汉族，农民，住平邑县。被上诉人（原审被告）平邑县人民政府，住所地平邑县汉阙路35号。法定代表人包华，县长。委托代理人赵莹，平邑县人民政府法制局工作人员。原审第三人平邑县保太镇埠南庄村民委员会，住所地平邑县保太镇埠南庄村驻地。法定代表人石运报，主任。原审第三人刘桂娥，女，19……