（2017）黑75行终2号
裁判要旨
《中华人民共和国信访条例》第十八条规定，多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人；第二十条规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。两原告违反信访规定，参与组织、串联大批群众集体上访，在林业局信访科外非法聚集、滞留，严重扰乱单位信访工作秩序。被告公安局依据《中华人民共和国治安处罚法》第二十三条第一款第一项和第二款之规定对原告王义祥、王喜力予以处罚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告王喜力、王义祥的诉讼请求，案件受理费50元，由王喜力、王义祥负担。王义祥、王喜力不服一审判决，提起上诉，请求撤销一审判决、撤销东林公（治）行罚决字[2015]62号和67号两个行政处罚决定、公开赔礼道歉、退还非法扣押的控告材料人员名单及依法进行行政赔偿。理由是，2015年5月11日上午，包括上诉人在内的百余名群众到信访科上访，反映棚户区改造中国家补助资金每户2.5万元的问题，是合法的，信访是法律赋予公民的合法权利。公安局作
摘要
《中华人民共和国信访条例》第十八条规定，多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人；第二十条规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。两原告违反信访规定，参与组织、串联大批群众集体上访，在林业局信访科外非法聚集、滞留，严重扰乱单位信访工作秩序。被告公安局依据《中华人民共和国治安处罚法》第二十三条第一款第一项和第二款之规定对原告王义祥、王喜力予以处罚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告王喜力、王义祥的诉讼请求，
正文（节选）
黑龙江省林区中级人民法院行 政 判 决 书（2017）黑75行终2号上诉人（原审原告）王喜力，男，1954年1月13日出生。上诉人（原审原告）王义祥，男，1950年4月10日出生。被上诉人（原审被告）黑龙江省东京城林业地区公安局，住所地黑龙江省东京城林业局振兴路。法定代表人曹玉友，局长。行政机关负责人刘琣政，该局副局长。委托代理人包成君，该局法制大队队长。委托代理人程永林，该局法制大队法制员。上诉……