（2014）渝一中法行终字第00596号

根据渝府发（2004）95号《重庆市人民政府关于印发重庆市参加企业职工基本养老保险人员办理退休暂行办法的通知》第六条关于“办理退休，由社会保险局审核，劳动和社会保障局审批，社会保险局负责计算和发放基本养老保险待遇”的规定，璧山区人社局具有对辖区内企业职工的退休申请进行审查、核实、批准的职责。本案主要的争议焦点是：上诉人龚玉兰自1981年10月至1995年期间的工作时间是否应当连续计算工龄。对此本院认为，在1966年至1986年10月实施国发（1986）77号《国务院关于发布改革劳动制度四个规定的通知》期间，我国劳动用工制度实行的是计划经济体制下的固定工和临时工制度，当时不仅固定工需要在招工单位及劳动部门办理招工手续，根据国务院1965年3月10日发布的《关于改进临时工的使用和管理的暂行规定》的规定，企业、事业单位需要使用临时工时，应当根据主管部门批准下达的年度劳动工资计划，报请当地劳动部门统一安排，并在劳动部门办理招用手续。本案上诉人龚玉兰虽于1981年10月被原璧山县缫丝厂招收亦工亦农轮换工，但无证据证明其是经劳动部门或其他有权机关批准招收为劳动合同制工人或固定工，故被上诉人璧山区人

根据渝府发（2004）95号《重庆市人民政府关于印发重庆市参加企业职工基本养老保险人员办理退休暂行办法的通知》第六条关于“办理退休，由社会保险局审核，劳动和社会保障局审批，社会保险局负责计算和发放基本养老保险待遇”的规定，璧山区人社局具有对辖区内企业职工的退休申请进行审查、核实、批准的职责。本案主要的争议焦点是：上诉人龚玉兰自1981年10月至1995年期间的工作时间是否应当连续计算工龄。对此本院认为，在1966年至1986年10月实施国发（1986）77号《国务院关于发布改革劳动制度四个规定的通知》期间，我国劳动用工制度实行的是计划经济体制下的固定工和临时工制度，当时不仅固定工需要在招工单位

重庆市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2014）渝一中法行终字第00596号上诉人（原审原告）龚玉兰。委托代理人秦庆国，重庆志同律师事务所律师。被上诉人（原审被告）重庆市璧山区人力资源和社会保障局，住所地重庆市璧山区璧城街道璧渝路388号。法定代表人李定明，该局局长。委托代理人熊兰亚。上诉人龚玉兰诉被上诉人重庆市璧山区人力资源和社会保障局（以下简称璧山区人社局）要求撤销退休审批行为中的工龄和工……