（2017）浙11行终27号

关于本案被告丽水市公安局莲都区分局是否具有对原告张金青作出治安行政处罚职权的争议问题，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定以及第九十一条治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定，参照公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外之规定，丽水市公安局莲都区分局作为原告张金青居住地的公安机关，依法具有作出本案被诉治安行政处罚决定的法定职权。关于本案原告张金青的行为是否构成扰乱公共场所秩序的争议问题，根据国务院《信访条例》第二条第一款的规定，信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的

关于本案被告丽水市公安局莲都区分局是否具有对原告张金青作出治安行政处罚职权的争议问题，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定以及第九十一条治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定，参照公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外之规定，丽水市公安局莲都区分局作为原告张金青居住地的公安机关，依法具有作出本

浙江省丽水市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙11行终27号上诉人（原审原告）张金青，男，1956年2月5日出生，汉族，住丽水市莲都区。委托代理人卢灯然，男，1965年12月14日出生，汉族，住浙江省金华市磐安县。被上诉人（原审被告）丽水市公安局莲都区分局，住所地丽水市莲都区紫金路36号。法定代表人叶建利，该分局局长。委托代理人张虹，该分局法制大队副大队长。委托代理人陈靖东，该分局法制大……