（2016）京03行终464号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当符合《中华人民共和国行政诉讼法》及其司法解释关于起诉条件的规定。本案系要求确认行政机关不履行法定职责行为违法的行政诉讼，行政机关是否具有法律、法规和规章赋予的相应职责，是本案诉讼能否成立的前提和基础。因现有法律法规并未赋予乡镇人民政府具有针对村民宅基地进行地籍调查管理的法定职责，故张泽民提起本次诉讼缺乏事实根据。另，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定：因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案张泽民在庭审中明确表示，其要求确认的是张镇政府在1992年确权发证时未对李在有宅基地权属情况作相应地籍调查管理的行为违法，故其现在提起行政诉讼，已经超过上述法律规定的最长起诉期限。综上所述，张泽民提起本案之诉不符合行政诉讼的法定起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第（二）项之规定，裁定驳回张泽民的起诉。张泽民不服一审裁定，上诉至本院，请求：1.撤销北

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当符合《中华人民共和国行政诉讼法》及其司法解释关于起诉条件的规定。本案系要求确认行政机关不履行法定职责行为违法的行政诉讼，行政机关是否具有法律、法规和规章赋予的相应职责，是本案诉讼能否成立的前提和基础。因现有法律法规并未赋予乡镇人民政府具有针对村民宅基地进行地籍调查管理的法定职责，故张泽民提起本次诉讼缺乏事实根据。另，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定：因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案张泽民在庭审中明确表示，其要求确认的是张镇政府在1992年确权发证时未

北京市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京03行终464号上诉人（一审原告）张泽民，男，1970年5月20日出生。被上诉人（一审被告）北京市顺义区张镇人民政府，住所地北京市顺义区张镇大街3号。法定代表人赵海波，镇长。委托代理人贾秀春，北京市顺义区张镇人民政府干部。委托代理人杨海民，北京盛友律师事务所律师。上诉人张泽民因北京市顺义区张镇人民政府（以下简称张镇政府）不履行地籍调查管理法定职……