行政撤销 （2018）陕71行初951号
裁判要旨
本案的争议焦点为被告未央区政府、经开区管委会作出西经开告字[2018]1号《西安经济技术开发区管理委员会、西安市未央区人民政府关于XX村集体土地上棚户区改造拆迁工作的通告》是否合法。本案中，被告未央区政府与经开区管委会作出的涉案《通告》对XX村集体土地上棚户区改造的范围、改造主体、改造组织部门、实施单位、拆迁期限及其他拆迁工作的相关内容进行了规定。在发布该《通告》的同时一并发布了《西安经济技术开发区XX村集体土地上棚户区改造房屋征收补偿安置方案》，征收范围内的部分被征收人已按照该《通告》的要求签订了征收补偿安置协议，部分房屋已被拆除。据此，该《通告》包含了土地征收的具体事宜，对所涉相对人及其他利害关系人设定了相应的权利义务，具有一定的强制力，故该《通告》实质为集体土地征收决定，属于可诉的行政行为，且对原告的权利义务产生实际影响。二被告提出《通告》对原告的权利义务不产生实际影响，不属于行政诉讼受案范围的意见不能成立，本院不予采纳。关于该《通告》的合法性一节，未央区政府提供了《西安市城中村（棚户区）改造办公室关于XX区XX村XX村XX城中村改造工作计划的批复》（市城改发[2008]10号）
摘要
卜银堂与西安市未央区人民政府,西安经济技术开发区管理委员会其他一审行政判决书 行政撤销
正文（节选）
西安铁路运输中级法院 行政判决书 (2018)陕71行初951号 原告卜银堂，男，1945年10月2日出生，居民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市未央区。 委托代理人卜丽娜，女，1971年8月30日出生，居民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市未央区，系原告卜银堂之女。 委托代理人孔晓雪，北京圣运（天津）律师事务……