（2015）常行终字第136号

天目湖镇政府在收到岑伟的控告材料后，经过调查了解，认为涉案人防工程的改建得到了人防主管部门的平时使用许可，未改变战时防空效能，未有法律规定人防工程平时使用的建设行为需要再次得到规划部门的审批。天目湖镇政府综合执法局局长将该情况电话告知了岑伟的代理人，不存在不履行法定职责的情形。人防工程平时使用应经过人防部门的许可，规划部门不具有该职权，岑伟主张涉案人防工程已规划为地下停车库，不予采信。因此，对岑伟的调查取证申请，不予准许。根据溧阳市关于集中行政处罚权的相关规定，以及溧阳市人民政府向天目湖镇下放第二批经济社会管理权限的通知，天目湖镇政府具有处罚权限，天目湖镇政府在今后执法中应加以注意。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回岑伟要求天目湖镇政府履行查处违法建设人民防空工程行为的法定职责的诉讼请求。案件受理费50元，由岑伟负担。上诉人岑伟上诉称，一、天目湖镇政府作为法定义务的机关，对书面举报和控告应当进行调查核实，并且作出受理立案、不予受理或驳回的行政决定。不管何种决定，都应当出具正式书面文件。二、依据现有证据，无法认定天目湖镇政府工作人员对上诉人的举报和控告进行了

天目湖镇政府在收到岑伟的控告材料后，经过调查了解，认为涉案人防工程的改建得到了人防主管部门的平时使用许可，未改变战时防空效能，未有法律规定人防工程平时使用的建设行为需要再次得到规划部门的审批。天目湖镇政府综合执法局局长将该情况电话告知了岑伟的代理人，不存在不履行法定职责的情形。人防工程平时使用应经过人防部门的许可，规划部门不具有该职权，岑伟主张涉案人防工程已规划为地下停车库，不予采信。因此，对岑伟的调查取证申请，不予准许。根据溧阳市关于集中行政处罚权的相关规定，以及溧阳市人民政府向天目湖镇下放第二批经济社会管理权限的通知，天目湖镇政府具有处罚权限，天目湖镇政府在今后执法中应加以注意。综上，依照

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）常行终字第136号上诉人（原审原告）岑伟。委托代理人张敏，上海博和律师事务所律师。被上诉人（原审被告）溧阳市天目湖镇人民政府，住所地溧阳市天目湖镇。法定代表人朱志军，该镇镇长。委托代理人顾先华，该镇副镇长。委托代理人周勇，江苏常明律师事务所律师。上诉人岑伟因要求被上诉人溧阳市天目湖镇人民政府（以下简称天目湖镇政府）履行依法查处违法改建人民防空工……