行政合同 （2019）浙03行终265号

上诉人与被诉国有建设用地使用权出让合同没有法律上的利害关系，但上诉人拥有合法使用权证，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定，土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼，因此，上诉人可以提起行政诉讼。一审法院以上诉人不具备原告主体资格为由，对上诉人的起诉裁定不予立案错误。请求撤销一审裁定，指令一审法院立案受理。本院认为，上诉人章景云向一审法院提起行政诉讼，请求撤销永嘉县国土资源局与永嘉县小员外童装有限公司签订的国有建设用地使用权出让合同。但经审查，上诉人虽然享有土地承包经营权，但其承包地并非属于被诉国有建设用地使用权出让合同所出让的土地范围内，而是与该出让土地相邻。因此，该国有建设用地使用权出让合同并未涉及上诉人的权利义务，与上诉人不存在利害关系。一审法院以上诉人不具有原告的主体资格为由，对其起诉裁定不予立案正确。上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长　胡

上诉人与被诉国有建设用地使用权出让合同没有法律上的利害关系，但上诉人拥有合法使用权证，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定，土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼，因此，上诉人可以提起行政诉讼。一审法院以上诉人不具备原告主体资格为由，对上诉人的起诉裁定不予立案错误。请求撤销一审裁定，指令一审法院立案受理。本院认为，上诉人章景云向一审法院提起行政诉讼，请求撤销永嘉县国土资源局与永嘉县小员外童装有限公司签订的国有建设用地使用权出让合同。但经审查，上诉人虽然享有土地承包经营权，但其承包地

浙江省温州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）浙03行终265号上诉人（原审起诉人）：章景云，男，汉族，1946年3月26日出生，住浙江省永嘉县。委托代理人：王炳峰，北京晏清律师事务所律师。委托代理人：苏留钰，北京晏清律师事务所实习律师。上诉人章景云因土地行政合同纠纷一案，不服浙江省永嘉县人民法院（2019）浙0324行初25号行政裁定，向本院提起上诉。上诉人章景云提起上诉称，一审法院认为……