行政确认 （2021）津01行终202号

案件的争议焦点是：1．被告和苑街道办事处是否具有作出《代履行决定书》的主体资格和法定职权。2．原告大明电机公司是否是适格行政相对人。3．被诉代履行决定是否合法。具体分析如下：一、关于被告和苑街道办事处是否具有作出《代履行决定书》的主体资格和法定职权问题。《城市建筑垃圾管理规定》第三条第三款规定，城市人民政府市容环境卫生主管部门负责本行政区域内建筑垃圾的管理工作。《天津市城市管理相对集中行政处罚权规定》第四条第一款第（一）项规定，市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的全部行政处罚权，由城市管理综合行政执法机关集中行使。《天津市街道综合执法暂行办法》第五条及第七条第（二）项规定，街道办事处可以集中行使城市管理综合执法机关行使的全部行政处罚权，并可以实施与之有关的行政强制措施。《天津市人民政府关于同意红桥区调整街道执法事项的批复》（津政函〔2019〕134号）及《关于推进和苑街道办事处实施综合执法工作的通知》，进一步明确了和苑街道办事处执法权限及执法区域范围。故被告具有对其辖区内未经许可随意堆放建筑垃圾的行为进行处理的主体资格和法定职权。二、关于原告大明电机公司是否是适格行政相对人问题。

案件的争议焦点是：1．被告和苑街道办事处是否具有作出《代履行决定书》的主体资格和法定职权。2．原告大明电机公司是否是适格行政相对人。3．被诉代履行决定是否合法。具体分析如下：一、关于被告和苑街道办事处是否具有作出《代履行决定书》的主体资格和法定职权问题。《城市建筑垃圾管理规定》第三条第三款规定，城市人民政府市容环境卫生主管部门负责本行政区域内建筑垃圾的管理工作。《天津市城市管理相对集中行政处罚权规定》第四条第一款第（一）项规定，市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的全部行政处罚权，由城市管理综合行政执法机关集中行使。《天津市街道综合执法暂行办法》第五条及第七条第（二）项规定，街道办事处可以

天津市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2021）津01行终202号上诉人（原审原告）天津宇龙鹏劳务服务有限公司，住所地天津市西青区中北镇西姜井村兴姜里1-5-102。法定代表人吴国庆，经理。委托代理人孙刚刚，天津德唯律师事务所律师。委托代理人许佳鹏，天津德唯律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）天津市红桥区人民政府和苑街道办事处，住所地天津市红桥区和苑街大明道营玉路**。法定代表人赵志萍，主……