（2017）冀03行终26号

原告张亚静与被告秦皇岛市山海关区孟姜镇人民政府签订的造林绿化补贴协议是双方在平等、自愿基础上协商一致所达成，属于平等民事主体之间形成的民事协议。双方在履行该协议的过程中产生的争议不属于人民法院受理行政诉讼的受案范围。本院认为，上诉人张亚静与被上诉人秦皇岛市山海关区孟姜镇人民政府签订的造林绿化补贴协议不属于平等民事主体之间形成的民事协议，应认定为行政协议。双方在履行该协议的过程中产生的争议属于人民法院受理行政诉讼案件的受案范围。一审法院驳回起诉，属适用法律不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第二项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十八条之规定，裁定如下：一、撤销河北省秦皇岛市山海关区人民法院（2016）冀0302行初23号行政裁定；二、本案指令河北省秦皇岛市山海关区人民法院继续审理。本裁定为终审裁定。审 判 长　刘志高代审判员　刘爱臣代审判员　张少杰二〇一七年二月六日书 记 员　姚思函发还提纲河北省秦皇岛市山海关区人民法院：上诉人张亚静与被上诉人秦皇岛市山海关区孟姜镇人民政府林业补贴行政协议一案，经研究决定发回你院重审，现提出如下意

原告张亚静与被告秦皇岛市山海关区孟姜镇人民政府签订的造林绿化补贴协议是双方在平等、自愿基础上协商一致所达成，属于平等民事主体之间形成的民事协议。双方在履行该协议的过程中产生的争议不属于人民法院受理行政诉讼的受案范围。本院认为，上诉人张亚静与被上诉人秦皇岛市山海关区孟姜镇人民政府签订的造林绿化补贴协议不属于平等民事主体之间形成的民事协议，应认定为行政协议。双方在履行该协议的过程中产生的争议属于人民法院受理行政诉讼案件的受案范围。一审法院驳回起诉，属适用法律不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第二项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十八条之规

河北省秦皇岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）冀03行终26号上诉人（原审原告）张亚静，女，1964年9月3日出生,汉族，住秦皇岛市海港区。被上诉人（原审被告）秦皇岛市山海关区孟姜镇人民政府，住所地秦皇岛市山海关区孟姜镇黄金庄。法定代表人张晓东，镇长。委托代理人邸志鹏，河北君德风律师事务所律师。委托代理人魏文颖，河北君德风山海关律师事务所律师。第三人秦皇岛市山海关区孟姜镇贺家楼村村民委员……