（2015）哈中行初字第1号

本案当事人争议的焦点是：1、原告ＸＸ所诉行政行为是否为被告哈密市人民政府作出并实施；2、原告ＸＸ所诉行政行为是否违法。首先，被告哈密市人民政府根据第三人哈密市国土资源局请示同意联合执法，符合《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条规定的“县级以上的地方各级人民政府行使下列职权：（一）执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令；（二）领导所属各工作部门和下级人民政府的工作；……”。原告ＸＸ所诉行政行为文书上署名的机关系本案第三人哈密市国土资源局及其内设机构国土资源执法监察大队，故原告所诉行政行为并非哈密市政府作出并实施。根据最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十九条“当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告”的规定，原告ＸＸ应以第三人哈密市国土资源局做为本案被告提起诉讼。原告ＸＸ认为被告哈密市人民政府批准并组织实施被诉行政行为的证据不充分，故其针对被告哈密市人民政府提起诉讼不符合法定条件，被

本案当事人争议的焦点是：1、原告ＸＸ所诉行政行为是否为被告哈密市人民政府作出并实施；2、原告ＸＸ所诉行政行为是否违法。首先，被告哈密市人民政府根据第三人哈密市国土资源局请示同意联合执法，符合《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条规定的“县级以上的地方各级人民政府行使下列职权：（一）执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令；（二）领导所属各工作部门和下级人民政府的工作；……”。原告ＸＸ所诉行政行为文书上署名的机关系本案第三人哈密市国土资源局及其内设机构国土资源执法监察大队，故原告所诉行政行为并非哈密

新疆维吾尔自治区哈密地区中级人民法院行 政 判 决 书（2015）哈中行初字第1号原告：ＸＸ，男，汉族，1968年7月30日出生，住新疆哈密市。委托代理人：邓海凤，北京圣运律师事务所律师。被告：哈密市人民政府，住所地：哈密市。法定代人：莫合买提·尼亚孜，市长。委托代理人：徐艳红，女，汉族，系哈密市人民政府法制办工作人员，住新疆哈密市。第三人：哈密市国土资源局，住所地：哈密市爱国南路。法定代表人：毛……