（2015）宁行初字第56号

根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项的规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为才不属于人民法院行政诉讼的受案范围。而本案中，被告作为县级人民政府对土地行政主管部门提出的划拨土地申请作出批复，是法律规定的必经程序，被告作出的批复行为对原告主张的权益产生了实际影响，属于可诉的行政行为。被告及第三人认为被诉批复属于内部行为，不具有可诉性的理由缺乏依据，不予采纳。（二）原告的起诉是否超过起诉期限？原告认为，被告的批复行为是对下级机关作出的，原告不属于批复的对象，不可能知道被告作出具体批复的时间。原告知道批复的具体时间是2012年6月18日，2012年原告因与第三人发生土地争执，原告向福安市国土资源局查询，才得知第三人已获得土地登记。土地部门告知原告，第三人已经获得土地登记的依据是被告的批复，之后原告进行信访，提起行政复议，但原告真正拿到批复的时间是2013年8月5日。原告在2012年知道被告的批复之前，与第三人之间从2004年、2005年开始一直存在土地买卖争议，但均与被告的批复无关。被告及第三人以双方存在土地争议的时间

根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项的规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为才不属于人民法院行政诉讼的受案范围。而本案中，被告作为县级人民政府对土地行政主管部门提出的划拨土地申请作出批复，是法律规定的必经程序，被告作出的批复行为对原告主张的权益产生了实际影响，属于可诉的行政行为。被告及第三人认为被诉批复属于内部行为，不具有可诉性的理由缺乏依据，不予采纳。（二）原告的起诉是否超过起诉期限？原告认为，被告的批复行为是对下级机关作出的，原告不属于批复的对象，不可能知道被告作出具体批复的时间。原告知道批复的具体时间是2012年

福建省宁德市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）宁行初字第56号原告郭西安，女，1955年5月6日出生，汉族，住福安市。原告郑亮华（系原告郭西安之子），男，1974年11月3日出生，汉族，住福安市。原告郑某1（系原告郭西安之孙女），女，2003年8月27日出生，汉族，住福安市。法定代理人郭静（系原告郑某1之母），女，1976年12月12日出生，汉族，住福安市。原告郭西安、郑某1的共同委托代理……